Wyrok NSA z dnia 21 lipca 2020 r., sygn. I OSK 3222/19
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 2328/18 w sprawie ze skargi O.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzicielskiego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 marca 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 2328/18, oddalił skargę O.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia rodzicielskiego.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Prezydent W. decyzją z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] odmówił O.S. świadczenia rodzicielskiego na syna A.S. Organ I instancji w uzasadnieniu wskazał, że syn wnioskodawczyni urodził się w dniu [...] maja 2016 r., a wniosek o ustalenie prawa do świadczenia rodzicielskiego O.S. złożyła dopiero w dniu [...] sierpnia 2018 r., a więc po upływie 52-tygodniowego terminu wynikającego z art. 17c ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1952 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.ś.r.". W konsekwencji złożenia wniosku po terminie określonym powołanym przepisem, wnioskowane świadczenie nie może zostać przyznane. Odwołanie od powyższej decyzji złożyła O.S. podnosząc, że odmowa przyznania jej prawa do świadczenia rodzicielskiego, w związku z przekroczeniem terminu do złożenia wniosku, jest jawnym bezprawiem i dyskryminacją dziecka. Wskazała, że początkowo wniosek o świadczenie rodzicielskie złożył jej mąż, ponieważ ona, będąc obywatelem Ukrainy i nie mając jeszcze karty pobytu, nie była uprawniona do wystąpienia z takim wnioskiem. Na skutek skargi wniesionej na decyzję organu, która odmownie rozpoznała wniosek jej męża, sprawa była rozstrzygana zarówno przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, jak i Naczelny Sąd Administracyjny. Sąd stanął na stanowisku, że pozbawienie ojca świadczenia, w sytuacji kiedy matce ono nie przysługuje, stanowiłoby dyskryminację i nie realizowałoby celu ustawy. Wobec czego Prezydent W. ponownie rozpoznając sprawę z wniosku męża O.S. wydał decyzję z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], którą przyznał I.S. świadczenie rodzicielskie na syna A.S. w kwocie 1000,00 zł miesięcznie, na okres od 19 maja 2016 r. do 15 sierpnia 2016 r. oraz odmówił przyznania tego świadczenia na okres od 16 sierpnia 2016 r. do 18 maja 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpoznaniu odwołania O.S., zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2018 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazało, że zgodnie z art. 17c ust. 3 u.ś.r. świadczenie rodzicielskie przysługuje przez okres 52 tygodni - w przypadku urodzenia jednego dziecka przy jednym porodzie. Prawo do świadczenia rodzicielskiego ustala się, począwszy od miesiąca urodzenia dziecka, jeżeli wniosek o ustalenie prawa do świadczenia rodzicielskiego został złożony w terminie 3 miesięcy, licząc od dnia urodzenia dziecka. W przypadku złożenia wniosku po terminie, nie później jednak niż we wskazanym okresie 52 tygodni, prawo do świadczenia rodzicielskiego ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek (art. 24 ust. 9 u.ś.r.). Kolegium podniosło, że w niniejszej sprawie skarżąca wniosek o ustalenie prawa do świadczenia rodzicielskiego złożyła dopiero w dniu [...] sierpnia 2018 r., a więc po upływie okresu 52 tygodni, na jaki może być przyznane to świadczenie. Natomiast prawo do złożenia wniosku uzyskała już w dniu [...] sierpnia 2016 r., tj. z chwilą otrzymania karty pobytu Nr [...] z adnotacją "dostęp do rynku pracy". Skarżąca z prawa tego jednak nie skorzystała, oczekując na rozpoznanie złożonego wcześniej wniosku jej męża o ustalenie prawa do świadczenia rodzicielskiego. Przy czym gdyby skarżąca złożyła w sierpniu 2016 r. wniosek o ustalenie świadczenia rodzicielskiego na syna, nie oznaczałoby to automatycznie przyznania tego świadczenia, bowiem organ zawiesiłby postępowanie do czasu zakończenia postępowania w sprawie wniosku Ignacego Szyszko, ale zostałby zachowany ustawowy termin do jego złożenia. Wobec tego, w ocenie Kolegium, argumenty podniesione w odwołaniu nie mogą być uwzględnione w niniejszej sprawie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
