Wyrok NSA z dnia 7 maja 2020 r., sygn. I OSK 4135/18
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędziowie Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Sędzia NSA Marian Wolanin, , po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Banku Spółdzielczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 742/18 w sprawie ze skargi Banku Spółdzielczego w [...] na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 742/18 oddalił skargę Banku Spółdzielczego w [...] na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.
Wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Wojewoda [...] decyzją z [...] listopada 1995 r. stwierdził nieodpłatne nabycie z dniem [...] maja 1990 r. przez Gminę [...] z mocy prawa, na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32 poz. 191 ze zm.), własności nieruchomości stanowiącej działkę nr [...].
Pismem z dnia [...] października 2016 r., uzupełnionym pismami z [...] października 2016 r., [...] grudnia 2016 r. i [...] grudnia 2016 r. Bank Spółdzielczy w [...] wniósł o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z [...] listopada 1995 r., na podstawie art. 145 § 1 pkt 1, 4, 5, 6, 7 i 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, dalej "K.p.a." W uzasadnieniu wniosku wskazano, że decyzja komunalizacyjna oparta została na niezgodnej z prawem decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z [...] sierpnia 1995 r., którą na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz.U. Nr 28 poz. 169 ze zm.), stwierdzono, że dz. nr [...] w [...] stanowiła przed 1963 r. mienie gminne. W rzeczywistości natomiast w dacie [...] maja 1990 r. właściciel ww. działki określony był jako "nieustalony", zaś znajdujący się na działce biurowiec wybudowany został w latach [...] przez Bank Spółdzielczy w [...] oraz Gminę [...], które to podmioty zgodnie z poniesionymi kosztami (gmina 80%, bank 20%) podzieliły budynek lokalowo i tak jest wykorzystywany.
Wojewoda [...] postanowieniem z [...] lutego 2017 r. odmówił wznowienia postępowania wskazując, że postępowaniu komunalizacyjnym przymiot strony mają jedynie Skarb Państwa jako właściciel mienia, gmina, która mienie to przejmuje oraz osoby powołujące się na dokumenty świadczące o tym, że to im, a nie Skarbowi Państwa przysługiwało w dniu [...] maja 1990 r. prawo własności do skomunalizowanej nieruchomości. W sprawie zainicjowanej wnioskiem o wznowienie postępowania, mimo dwukrotnego wezwania wnioskodawca nie przedłożył dokumentów, z których wynikałoby jego prawo własności do przedmiotowej działki. Przywoływane natomiast w pismach z [...] grudnia 2016 r. i [...] grudnia 2016 r. okoliczności, że toczy się postępowanie o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z [...] sierpnia 1995 r. uznającej dz. nr [...] za mienie gminne, powoływanie się na decyzję Wójta Gminy [...] z [...] maja 1991 r. o ustanowieniu na rzecz Banku Spółdzielczego w [...] współużytkowania przedmiotowej nieruchomości w 1/5 części, czy na to, że Bank poniósł nakłady finansowe na budowę biurowca posadowionego na tej nieruchomości, nie potwierdziły, że wnioskodawca posiadał tytuł własności nieruchomości w dniu [...] maja 1990 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
