Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2020 r., sygn. I OSK 3387/19
Bezrobocie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 marca 2019 r. sygn. akt IV SA/Gl 11/19 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję, a także poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w części odmawiającej prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 19 marca 2019 r. sygn. akt IV SA/Gl 11/19, oddalił skargę T. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją z dnia [...] września 2018 r. Prezydent Miasta C. orzekł o uznaniu T. S. z dniem 11 września 2018 r. za osobę bezrobotną i jednocześnie odmówił przyznania stronie prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W uzasadnieniu organ wskazał, iż w dniu rejestracji strona spełniła warunki do uznania za osobę bezrobotną. Natomiast suma okresów, o których mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U z 2017 r. poz. 1065 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "ustawa", przypadających w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji jest krótsza niż 365 dni, co stanowi podstawę do odmowy przyznania prawa do zasiłku. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] października 2018 r., po rozpatrzeniu odwołania T. S. od decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...] września 2018 r., utrzymał powyższą decyzję w mocy. Uzasadniając decyzję organ odwoławczy w pierwszym rzędzie wskazał, iż strona została zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w C. w dniu 11 września 2018 r. przedkładając zaświadczenie nr [...] z dnia 2 sierpnia 2018 r., wydane przez C. Centrum Świadczeń w C., z którego wynika, że pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy w związku z opieką nad matką M. S., nieprzerwanie w okresie od 1 listopada 2014 r. do 28 czerwca 2018 r., a utrata prawa do świadczenia nastąpiła dnia 29 czerwca 2018 r. na skutek zaprzestania sprawowania opieki i umieszczeniu matki w zakładzie opiekuńczo-leczniczym. Organ zatrudnienia orzekł o uznaniu strony za osobę bezrobotną z dniem 11 września 2018r. i odmówił przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych wskazując, iż strona nie udokumentowała co najmniej 365 dni uprawniających do zasiłku, w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji. Organ odwoławczy wskazał następnie, iż zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy, zasadnie uznano, że strona spełniła te kryteria by uznać ją za bezrobotnego. Za słuszne uznano stanowisko organu co do odmowy przyznania prawa do zasiłku. W myśl bowiem art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy, prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu za każdy dzień kalendarzowy od dnia zarejestrowania się we właściwym powiatowym urzędzie pracy, jeżeli w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez okres co najmniej 365 dni był m.in. zatrudniony i osiągał wynagrodzenie w kwocie co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę, od którego istnieje obowiązek opłacania składki na Fundusz Pracy, z zastrzeżeniem art. 104a-105; w okresie tym nie uwzględnia się okresów urlopów bezpłatnych trwających łącznie dłużej niż 30 dni. Ponadto do 365 dni, o których mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2. ustawy, zalicza się również okresy pobierania świadczenia pielęgnacyjnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, lub zasiłku dla opiekuna na podstawie przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, jeżeli utrata prawa do nich była spowodowana śmiercią osoby, nad którą opieka była sprawowana (art. 71 ust. 2 pkt 9 ustawy). W ocenie Wojewody strona w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji, liczonych od dnia 10 marca 2017 r., pobierała specjalny zasiłek opiekuńczy, jednak uchylenie prawa do przedmiotowego świadczenia i wstrzymanie jego wypłaty z dniem 29 czerwca 2018 r., nie nastąpiło w związku ze śmiercią osoby, nad którą sprawował opiekę, lecz z powodu zaprzestania sprawowania opieki nad mamą i umieszczeniu jej w zakładzie opiekuńczo-leczniczym. Co oznacza, że zasadnie odmówiono stronie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
