Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2019 r., sygn. I OSK 2631/18
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Op 49/18 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Op 49/18, po rozpoznaniu skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] - uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia [...] maja 2017 r., nr[...] wskazując, że wydano je w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. Prezydent Miasta O. przyznał M. R. świadczenie wychowawcze na dziecko: T. R. urodzonego w 2003 r. w wysokości 500 zł miesięcznie, na okres zasiłkowy od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. W uzasadnieniu wskazał, że miesięczny dochód na jednego członka trzyosobowej rodziny wynosi 690,66 zł i spełnione zostały przesłanki do przyznania przedmiotowego świadczenia na pierwsze dziecko.
Pismem z dnia 4 maja 2017 r. organ zawiadomił M. R. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ww. decyzji w związku z uzyskaniem przez stronę prawa do świadczenia rodzicielskiego.
Następnie, decyzją z dnia [...] maja 2017 r. Prezydent O., na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. poz. 195, zwanej dalej ustawą), orzekł o uchyleniu decyzji z dnia [...] czerwca 2016 r. i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu organ powołał regulacje art. 5 ust. 3 i ust. 4, art. 2 pkt 1, pkt 2 i pkt 4, art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy i wyjaśnił, że na dzień ustalania uprawnień do świadczenia wychowawczego dochód rodziny wynosił 2071,98 zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie dawało kwotę 690,66 zł, która nie przekraczała kwoty 800 zł uprawniającej do przyznania świadczenia wychowawczego. W związku z uzyskaniem świadczenia rodzicielskiego przez M. R. (1000 zł za kwiecień 2017 r.) należało jednak zweryfikować dochód rodziny i ponownie ustalić prawo do świadczeń. Dokonując ustaleń w tym zakresie organ wyjaśnił, że dochody z 2014 r. M. L. nie zostały uwzględniane, w związku z utratą zatrudnienia na umowę-zlecenie (zaświadczenie pracodawcy). Na miesięczny dochód 4-osobowej rodziny złożyły się natomiast dochody w wysokości: 500 zł (6000 zł za 12 m-cy) z tytułu stypendium socjalnego za 2014 r. dla M. R., 1000 zł za kwiecień 2017 r. z tytułu uzyskania przez M. R. świadczenia rodzicielskiego od 23 marca 2017 r., 426,23 zł (5114,76 zł za 12 m-cy) z tytułu alimentów za 2014 r. dla T. R. w wysokości 1200 euro przeliczone wg kursu walut NBP z dnia 31 grudnia 2014 r., 88,33 zł (1060 zł za 12 m-cy) z tytułu stypendium szkolnego za 2014 r. dla T. R. z Miejskiego Centrum Świadczeń w O. oraz kwota 1465,47 zł uzyskana w lutym 2017 r. przez M. L. w związku z zatrudnieniem od dnia 10 stycznia 2017 r. Łączny miesięczny dochód 4-osobowej rodziny od dnia 1 maja 2017 r. wyniósł 3480,03 zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie daje kwotę 870,01 zł, która przekracza kwotę 800 zł uprawniającą do świadczenia wychowawczego. W związku z tym, zgodnie z art. 18 ust. 6 ustawy od dnia 1 maja 2017 r. stronie nie przysługuje świadczenie wychowawcze na dziecko: T. R. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na interes społeczny, wyrażający się w konieczności dbania o środki publiczne, które nie mogą być wypłacane osobom nieuprawnionym do świadczeń.
Od powyższej decyzji M. R. wniosła odwołanie, w którym zakwestionowała wysokość ustalonego przez organ dochodu rodziny. Wskazała, że na faktyczny, aktualny dochód rodziny składają się: wynagrodzenie otrzymywane przez jej męża w kwocie 1465,47 zł, alimenty na syna w wysokości 420 zł oraz świadczenie rodzicielskie przyznane na córkę w kwocie 1000 zł. Nieprawidłowo natomiast doliczono do obecnych dochodów przyznane jej stypendium socjalne, którego nie pobiera już od sierpnia 2016 r., a także stypendium socjalne jej syna, które pobierane było tylko w 2014 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
