Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. II OSK 3157/17
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Marcin Kamiński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 1099/16 w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1099/16, oddalił skargę E. J. (skarżąca) na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (organ odwoławczy) z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. (organ I instancji) decyzją z dnia [...] listopada 2015 r., na podstawie art. 48 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 4 oraz art. 83 ust. 1 ustawy dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (u.p.b.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) nakazał skarżącej, rozbiórkę samowolnie zrealizowanego budynku magazynowego - namiotu o konstrukcji stalowej, o wymiarach 53,60 m x 20 m, położonego na terenie działki nr [...] w miejscowości P., gm. P. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że w związku z pismem Dyrektora Departamentu Inspekcji i Kontroli Budowlanej Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, wszczął z urzędu postępowanie administracyjne, co do prawidłowości realizacji obiektu tymczasowego - namiotu o konstrukcji stalowej na dz. nr ew. [...] w miejscowości P., gm. P. W dniu [...] maja 2015 r. przeprowadzono oględziny na terenie działki nr [...] w m. P. i stwierdzono, że znajduje się tam m.in. budynek magazynowy mający konstrukcję szkieletu stalowego, pokrytego tkaniną namiotową. Obiekt jest trwale połączony z gruntem. Pełni funkcję magazynową dla zakładu firmy [...] - są w nim magazynowane produkty. Wymiary obiektu to 53,60 m x 20 m, wysokość ok. 9 m. Obiekt nie posiada instalacji wewnętrznych. Skarżąca wskazała na zgłoszenie budowy obiektu tymczasowego o wymiarach 53 x 20 m i wysokości 9 m, przyjęte w dniu [...] stycznia 2014 r. znak [...]. Skarżąca nie posiada pozwolenia na budowę. Budynek został zrealizowany niezgodnie z przedłożonym zgłoszeniem. Organ I instancji uznał, że budynek został zrealizowany w warunkach samowoli budowlanej, gdyż przedłożone zgłoszenie z 2014 r. dotyczyło innego obiektu, o innych wymiarach. W ocenie organu I instancji, w przedmiotowym przypadku należało zastosować przepis art. 48 ust. 1 pkt 1 u.p.b., zgodnie z którym właściwy organ nakazuje, z zastrzeżeniem ust. 2, w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego, lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Organ I instancji w dniu [...] maja 2015 r. wydał postanowienie nr [...], w którym wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy realizacji budynku magazynowego - namiotu o konstrukcji stalowej, oraz nałożył na skarżącą obowiązek przedłożenia w terminie do dnia [...] września 2015 r. dokumentów stanowiących podstawę legalizacji budynku. Organ stwierdził, że termin na dostarczenie dokumentów wymieniony w powyższym postanowieniu upłynął bezskutecznie z dniem [...] września 2015 r. Organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 48 ust. 4 u.p.b., w przypadku niespełnienia w wyznaczonym terminie obowiązków, o których mowa w ust. 3, stosuje się przepis art. 48 ust. 1 u.p.b. Z uwagi na powyższe organ I instancji nakazał rozbiórkę samowolnie zrealizowanego budynku magazynowego - namiotu o konstrukcji stalowej, o wymiarach 53,60 m x 20 m, położonego na terenie działki nr [...] w m. P. gm. P.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
