Wyrok NSA z dnia 27 marca 2019 r., sygn. II OSK 1205/17
Przepis art. 7 ust. 2 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych nie powinien być interpretowany w oderwaniu od treści art. 61 ust. 1 pkt 4 u.p.z.p., który nakazuje ustalić, czy teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne. "Terenem" w rozumieniu tego przepisu jest teren, którego dotyczy wniosek o ustalenie warunków zabudowy, czyli obszar jednej lub kilku konkretnie określonych działek ewidencyjnych, na których planowana jest realizacji danej inwestycji.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W.i T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 631/16 w sprawie ze skargi J. W.i T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] sierpnia 2016 r. nr [..] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 631/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekając na podstawie art. 151 P.p.s.a. oddalił skargę J.W. i T.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..]z dnia [..] sierpnia 2016 r. w przedmiocie warunków zabudowy.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy K. przez Kierownika Referatu Zagospodarowania Przestrzennego i Geodezji, z dnia [..] marca 2015 r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku rekreacji indywidualnej na działce nr [..] położonej w obrębie [..], gm. K.
Organ odwoławczy stwierdził, że J. i T. W. w dniu 26 września 2014 r. złożyli do Wójta Gminy K. wniosek o ustalenie warunków zabudowy działki nr [..] położonej w obr. [..], gm. K., dla inwestycji polegającej na budowie budynku rekreacji indywidualnej (budynek drewniany o wymiarach 7,5 x 9,5 m, pow. zabudowy 53,0 m2, obiekt nietrwale związany z gruntem). W piśmie z dnia 15 października 2014 r. skarżący wyjaśnili, że działka ma ok. 2001 m2, i stanowi "grunt rolny z czego ok. 75% to teren leśny". Budynek znajduje się na skraju terenu leśnego i nie wymaga wycięcia drzew. Organ pierwszej instancji zwrócił się do Starostwa Powiatowego w P. i do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. o ustalenie, czy zostały wydane decyzje o pozwoleniu na budowę dla działek wskazanych w załączniku graficznym oraz czy przeprowadzono legalizacje i wydano decyzje o zatwierdzeniu projektu budowlanego w trybie art. 49 ust. 4 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., poz. 1623 ze zm. - dalej Pr. bud.) dla budynków mieszkalnych jednorodzinnych lub budynków rekreacji indywidualnej. PINB w Powiecie P. wyjaśnił, że na terenach działek uwidocznionych na załączonej mapie, tj. w obszarze analizowanym wokół działki nr [..], nie zostały wydane decyzje o pozwoleniu na budowę, ani nie przyjęto nowych zgłoszeń zamiaru budowy jakichkolwiek obiektów. Kolegium podzieliło pogląd organu pierwszej instancji i autorki analizy urbanistycznej, że zabudowa istniejąca na działkach nr [..] nie może stanowić wzoru dla ustalenia parametrów nowej zabudowy na działce objętej wnioskiem z uwagi na znaczną odległość tych działek i ich oddzielenie od działki nr [..] pasem lasu o szerokości 200 m. Działki nr [..] to teren, na którym obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, oddzielony od działki [..] pasem lasu stanowiącym naturalną granicę terenu objętego planem. Przy sporządzaniu analizy i ocenie spełnienia warunków art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. organy administracji nie powinny uwzględniać obiektów wzniesionych niezgodnie z prawem.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
