Wyrok NSA z dnia 12 maja 2026 r., sygn. II OSK 69/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (sprawozdawca) Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 października 2025 r. sygn. akt II SA/Gd 1175/24 w sprawie ze skargi S. R. na uchwały Rady Gminy Kosakowo z dnia 20 czerwca 2023 r. nr XCV/684/2023 w przedmiocie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kosakowo oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 1 października 2025 r., sygn. akt II SA/Gd 1175/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu skargi S.R. (dalej jako "skarżący") na uchwałę Rady Gminy Kosakowo z dnia 20 czerwca 2023 r. nr XCV/684/2023 w przedmiocie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kosakowo, umorzył postępowanie odnośnie działki skarżącego nr [...], obręb [...], gmina Kosakowo i w pozostałym zakresie oddalił skargę.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Skarżący wniósł skargę na powyższą uchwałę w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r., poz. 1465, dalej jako "u.s.g."), zaskarżając ją w części, tj. w zakresie w jakim dotyczyła ona należących do niego działek o numerach ewidencyjnych [...], [...] i [...] obręb [...], gmina Kosakowo oraz działki ewidencyjnej nr [...], [...] obręb [...], gmina Kosakowo. Domagał się stwierdzenia nieważności tej uchwały w zaskarżonej części, ewentualnie w całości.
Skarżący zakwestionował dokonaną w studium zmianę przeznaczenia jego działek z terenów łąk i upraw rolnych na tereny zieleni krajobrazowej łąk, pastwisk i zadrzewień śródpolnych, przez co w sposób nieuzasadniony ograniczono mu możliwość prowadzenia działalności rolniczej na tych terenach. Zarzucił przekroczenie władztwa planistycznego przysługującego Gminie poprzez pominięcie interesu indywidualnego kosztem nieuzasadnionego prymatu interesu publicznego poprzez uznanie, że Gmina może w sposób dowolny ustalać przeznaczenie i potencjalny sposób zagospodarowania terenu, którego nie jest właścicielem i zmienić przeznaczenie terenów od pokoleń wykorzystywanych rolniczo na tereny zieleni krajobrazowej łąk, pastwisk i zadrzewień śródpolnych. W jego ocenie, Gmina nie uwzględniła uwarunkowań wynikających z dotychczasowego przeznaczenia tych terenów jako wykorzystywanych rolniczo, których położenie i ukształtowanie sprzyja prowadzeniu tam działalności rolniczej. Nie wzięła też pod uwagę uwarunkowań wynikających z aktualnego stanu rolniczej przestrzeni produkcyjnej, wszystkich terenów rolniczych w kierunkach i zasadach kształtowania rolniczej przestrzeni produkcyjnej, co skutkowało pominięciem ww. działek jako terenów rolniczych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
