Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2016 r., sygn. II FSK 3006/14
Podatek rolny
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Beata Cieloch (sprawozdawca), Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia WSA (del.) Paweł Kowalski, Protokolant Anna Rembowska, po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej J. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 marca 2014 r. sygn. akt I SA/Wr 24/14 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 4 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia ulgi w podatku rolnym oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
I.1. Wyrokiem z dnia 14 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wr 24/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę J. Z. (dalej jako Skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 4 listopada 2013 r. w przedmiocie udzielenia ulgi w podatku rolnym.
I.2. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z dnia 16 maja 2012 r. Skarżący złożył Wójtowi Gminy Z. wniosek o udzielenie ulgi w podatku rolnym za 2012 rok w postaci obniżenia III raty tego podatku w kwocie 361,55 zł. Strona podniosła, że w okresie od 31 stycznia do 16 lutego wystąpiły na terenie gminy ekstremalnie niskie temperatury w wyniku czego poniosła straty w uprawach poprzez wymarznięcie 100% zasiewów pszenicy ozimej, co z kolei skutkowało spadkiem dochodów gospodarstwa o 22,16%. Jako podstawę wniosku podatnik powołał przepis art. 13c ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 2006 r., Nr 136, poz. 969 z późn. zm., dalej jako u.p.r.). W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy decyzją z dnia 7 czerwca 2013 r. Wójt Gminy Z. odmówił udzielenia ulgi w podatku rolnym. Zdaniem organu w gospodarstwie rolnym wnioskodawcy nie wystąpiły istotne szkody w rozumieniu art. 13c ust. 1 u.p.r. Z protokołu oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwach rolnych spowodowanych niekorzystnym zjawiskiem atmosferycznym (sporządzonym dnia 13 kwietnia 2012 r.) wynika, że szkody w gospodarstwie Skarżącego w uprawach rolnych wyniosły 22,39% średniej rocznej produkcji roślinnej (pszenicy ozimej, żyta i jęczmienia ozimego), co obniżyło kwotę przychodu z produkcji roślinnej wynoszącą 33.830,84 zł o kwotę 7.575,03 zł (utracony w 40% plon pszenicy). Jednak organ zauważył, że podatnik nie zgłosił do protokołu hodowli trzody chlewnej w ilości 101 sztuk, co przy uwzględnieniu statystycznego przelicznika (określonego w decyzji) nakazywało przyjąć wartość rocznej produkcji zwierzęcej 48.668,87 zł. W sumie roczna wartość produkcji roślinnej i zwierzęcej w gospodarstwie strony wynosiła 82.499,71 zł, a wobec tego szkoda w uprawach roślinnych i zwierzętach wyniosła jedynie 9,18%. Dalej organ podniósł, że wnioskodawca w 2-12 r. w związku z prowadzeniem gospodarstwa uzyskał przychód 48.552,51 zł (w tym z tytułu dopłat bezpośrednich), zaś podane do protokołu koszty wyniosły 29.793,48 zł. Tak więc porównanie szkody w zasiewach 7.575,93 zł do dochodowości gospodarstwa - 18.759,03 zł, uzasadniało ocenę, że strata nie miała istotnego wymiaru i producent rolny może utrzymać się samodzielnie. Organ nie uznał za przekonujące wyjaśnień podatnika, iż w wyniku strat spowodowanych wymarznięciem upraw zmuszony był do likwidacji trzody chlewnej bowiem faktycznie likwidacja ta spowodowana była złym wyborem przez rolnika rodzaju zboża wykorzystywanego do ponownego obsiania. Po rozpatrzeniu odwołania Skarżącego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy decyzją z dnia 4 listopada 2013 r. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W ocenie organu odwoławczego poczynione ustalenia pozwalały stwierdzić, że istotna szkoda w gospodarstwie Skarżącego nie wystąpiła, za czym przemawia przyrównanie straty do wartości produkcji rolnej oraz faktycznej dochodowości w 2012 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
