Wyrok NSA z dnia 24 sierpnia 2023 r., sygn. III FSK 413/23
Podatek leśny; Podatek rolny; Podatek od nieruchomości
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia WSA (del.) Agnieszka Olesińska (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej H. C. i Z. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Bk 265/22 w sprawie ze skargi H. C. i Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 29 kwietnia 2022 r., nr 405.97/D-5/XXIV/18 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2012 r. 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. uchyla w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 29 kwietnia 2022 r., nr 405.97/D-5/XXIV/18 i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza S. z dnia 11 grudnia 2017 r., nr 3123.4251.006.0060081.2017; 3. umarza postępowanie administracyjne; 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku na rzecz H. C. i Z. C. kwotę 1120 (słownie: tysiąc sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
III FSK 413/23 | | |
UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Bk 265/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę H. i Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 29 kwietnia 2022 r. w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego w nowej wysokości, po wznowieniu postępowania.
Sąd I instancji opisując dotychczasowe postępowanie podał, że Burmistrz S. decyzją z dnia 1 lutego 2012 r. ustalił Z. i H. C. łączne zobowiązanie pieniężne za rok 2012 w kwocie 254 zł. Wymiaru podatku dokonano na podstawie złożonej przez podatników informacji o nieruchomościach. Podatkiem rolnym objęto 7,2 ha użytków rolnych (podatkiem obciążono 1,6440 ha przeliczeniowego), a podatkiem leśnym – 0,24 ha (tyle też obciążono podatkiem). W złożonej we wrześniu 2012 r. korekcie informacji o nieruchomościach Z.C. (dalej: skarżący) ujawnił 10.000 m2 użytków rolnych zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Podatnik wyjaśnił, że rozpoczął wydobycie kruszywa w kwietniu 2012 r. Organ decyzją z dnia 17 września 2012 r. zmienił nakaz płatniczy za rok 2012 i ustalił zobowiązanie w podatku od nieruchomości (zgodnie z deklaracją podatnika) obciążającym 10.000 m2 użytków rolnych za miesiące V-XII. Kwoty zobowiązań w podatku rolnym i leśnym pozostały bez zmian, ponieważ mimo zmniejszenia powierzchni użytków rolnych podlegających podatkowi rolnemu podstawa opodatkowania tym podatkiem nie zmieniła się (wydobycie miało miejsce na gruntach dotychczas zwolnionych z podatku rolnego). Łączne zobowiązanie pieniężne za rok 2012 (po zmianie) wyniosło 5.187 zł.
Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji, wydanej w wyniku wznowienia postępowania podatkowego, w 2017 r. organ przeprowadził oględziny działek nr [...],[...] i [...] (złoże "D." VI). Ustalił, że powierzchnia gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej jest większa niż deklarowana przez podatników. Postanowieniem z dnia 31 października 2017 r. organ wznowił więc postępowanie w sprawie zmiany ostatecznego nakazu płatniczego za rok 2012. Wskazano, że w sprawie ujawniono istnienie nowych (nieznanych wcześniej organowi) dowodów świadczących o faktycznych rozmiarach wydobycia – w szczególności operatów ewidencyjnych złoża "D." VI za rok 2011 i 2012 (wraz z dołączonymi do nich mapami). Okazało się bowiem, że podatnicy zajęli na prowadzenie działalności gospodarczej (w zakresie wydobycia kruszywa) większą powierzchnię użytków rolnych i lasów, niż ta ujawniona w informacji o nieruchomościach. Postępowanie wznowieniowe zakończono decyzją Burmistrza S. z 11 grudnia 2017 r., w której uchylono ostateczny nakaz płatniczy (decyzję zmieniającą) za rok 2012 i ustalono stronom łączne zobowiązanie pieniężne w kwocie 9.198 zł. Do postawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości przyjęto powierzchnię 18.129 m2 użytków rolnych zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej; postawy opodatkowania podatkami rolnym i leśnym pozostały niezmienione. Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie, gdyż jej zdaniem nie było żadnych podstaw do obciążania podatkiem od nieruchomości użytków rolnych innych niż zadeklarowane w informacji o nieruchomościach złożonej w 2012 r. (10.000 m2). Nie uzasadniono też wystąpienia przesłanki wznowienia ani nie wyjaśniono zasadności przyjętej metody szacowania powierzchni zajmowanej na prowadzenie działalności gospodarczej. Decyzją z 29 kwietnia 2022 r. SKO utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
