Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. I OSK 2626/13
W doktrynie podkreśla się, że ta przesłanka ma miejsce wówczas, gdy sytuacja życiowa osoby lub rodziny, ponad wszelką wątpliwość, bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy, pozwala stwierdzić, iż jest nadzwyczaj drastyczna, dotkliwa w skutkach i głęboko ingerująca w plany życiowe, a wynika ze zdarzeń nienależących do zdarzeń normalnie spotykanych, ani nawet do zdarzeń nadzwyczajnych.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski, Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania, po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 883/13 w sprawie ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 maja 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 883/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. T. na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie.
W jego uzasadnieniu Sąd ten podał, że w dniu [...] grudnia 2012 r. A. T. złożyła wniosek o pomoc finansową z przeznaczeniem na opłatę zaległości czynszowych w wysokości 21 zł, uzupełniony w dniu [...] stycznia 2013 r. o prośbę o opłacenie czynszu bieżącego. Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...], Prezydent m.st. Warszawy odmówił przyznania wnioskodawczyni w/w świadczenia. Podjęte rozstrzygnięcie uzasadnił poczynionymi na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustaleniami, iż wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a na jej dochód w grudniu 2012 r. składało się świadczenie rentowe 441,98 zł, dodatek mieszkaniowy 355,48 zł oraz zasiłek pielęgnacyjny 153 zł. Ponadto w grudniu 2012 r. wnioskodawczyni otrzymała wyrównanie renty za okres od 1 września 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. w kwocie 1015,21 zł. Łączny jej dochód wyniósł 1204,26 zł. Jest pod opieką Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...], jako osoba niepełnosprawna otrzymuje regularną pomoc w różnej formie. Utrzymuje się z renty inwalidzkiej, dodatku mieszkaniowego i zasiłku pielęgnacyjnego. Dalej organ zaznaczył, że A. T. korzysta z regularnej pomocy obejmującej niezbędne potrzeby życiowe. Wobec przekroczenia normy dochodu, na skutek wyrównania renty, możliwe jest rozpatrzenie sprawy jedynie na podstawie art. 41 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), gdyż świadczenie zwykłe jej nie przysługuje. Organ uznał, że aktualnie zgłoszone potrzeby nie są przypadkiem szczególnie uzasadnionym i odmówił przyznania pomocy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie zaskarżoną decyzją utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Organ II instancji stwierdził, że dochód A. T. w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku przekroczył ustawowe kryterium dochodowe, zatem pomoc w postaci zasiłku celowego nie może być jej przyznana. Możliwe byłoby jedynie rozważenie zastosowania przepisu art. 41 ustawy o pomocy społecznej, jednakże aby organ mógł zastosować ten przepis konieczne jest zaistnienie w sprawie "szczególnie uzasadnionego przypadku". Zdaniem organu odwoławczego sytuacja A. T. jest trudna, ale nie uzasadnia zastosowania tej regulacji. Opłata czynszu jest zjawiskiem normalnym, przewidywalnym, skarżąca otrzymuje wysoki dodatek mieszkaniowy i musi tylko dopłacać stosunkowo niewielką kwotę, którą zwykle pokrywa Ośrodek Pomocy Społecznej, zaś w grudniu otrzymała wyrównanie świadczenia rentowego. A zatem zdaniem Kolegium w tej sytuacji odmowę przyznania zasiłku specjalnego należało uznać za uzasadnioną, gdyż nie naruszyła ona stosownych przepisów ani granic uznania administracyjnego. Dlatego nie uwzględniło odwołania, w którym strona eksponowała zbyt małą pomoc.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
