Postanowienie NSA z dnia 6 listopada 2014 r., sygn. I OW 140/14
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant: asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Rzeszowa o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Rzeszowa a Burmistrzem Miasta i Gminy Iwonicz Zdrój w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznawania wniosku M. S. z dnia 11 czerwca 2014r. w sprawie skierowania i ustalenia odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Rzeszowa jako organ właściwy w sprawie.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 17 lipca 2014 r. Prezydent Miasta Rzeszowa wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Burmistrzem Gminy Iwonicz - Zdrój poprzez wskazanie Burmistrza Gminy Iwonicz-Zdrój jako organ właściwy do rozpoznania wniosku Pani M.S. z dnia 11 czerwca 2014 r. w sprawie skierowania i ustalenia odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że pismem z dnia 30 czerwca 2014 r., znak: [...] Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Iwoniczu - Zdroju przekazał na podstawie art. 65 § 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm., dalej jako "ustawa") do rozpoznania Prezydentowi Miasta Rzeszowa wniosek Pani M.S. o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej - jako organowi właściwemu. W piśmie tym uzasadniono podstawę przekazania wskazując na okoliczność, iż Pani M.S. stosownie do informacji od jej sąsiadów oraz córki Pani J.S.-F. zamieszkuje od około 2 lat na terenie miasta Rzeszowa. Okoliczności te nie znalazły potwierdzenia w stanie faktycznym sprawy. Prezydent Miasta Rzeszowa wskazał, iż zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy, gminą właściwą do przyznania świadczenia w ramach pomocy społecznej jest gmina miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Artykuł 59 ust. 1 ustawy wskazuje, iż decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej (a więc wskazanej w art. 101 ust. 1 ustawy) dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej. Miejsce zamieszkania stanowi element indywidualizacji człowieka. Zamieszkanie jest prawną kwalifikacją określonego stosunku danej osoby do miejsca. Jest ono ustalane wg kryteriów przewidzianych w art. 25 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz.U. z 2014 r., poz. 121), zgodnie z którym "miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu". Podniesiono, iż z dokumentacji zebranej w sprawie, mającej na celu jednoznaczne ustalenie stanu faktycznego, w zakresie wykrycia w sposób nie budzący wątpliwości, iż sprawa została skierowana do właściwego organu, co winno poprzedzać przekazanie sprawy do organu w sprawie właściwego (zobacz: wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2006.06.07, II OSK 898/05), ustalono, iż Pani M.S.:
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
