Wyrok NSA z dnia 17 września 2013 r., sygn. II OSK 1813/13
Dnia 17 września 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl /spr./ sędzia del. WSA Jerzy Siegień sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 17 września 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Opolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Op 318/12 w sprawie ze skargi J. S. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 28 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Op 318/12 po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.S. na zarządzenie zastępcze Wojewody Opolskiego z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, uchylił zaskarżone zarządzenie zastępcze.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że zaskarżonym zarządzeniem zastępczym Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 ze zm.), wobec bezskutecznego upływu terminu 30 dni od dnia wezwania Rady Miejskiej w N. do podjęcia odpowiedniej uchwały, po powiadomieniu Ministra Administracji i Cyfryzacji, stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego - J. S. Powołując treść przepisu art. 159 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. Nr 98, poz. 1070 ze zm., dalej: u.s.p.), w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. Nr 109, poz. 627), z mocą obowiązującą od dnia 14 czerwca 2011 r., zgodnie z którym ławnikiem nie może być radny powiatu, gminy i województwa, organ nadzoru wskazał, że punkt 9 został dodany do § 1 art. 159 przez art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 169, poz. 1413) i obowiązuje od początku bieżącej kadencji rad gmin. Do takiej konkluzji prowadzi bowiem wnioskowanie a contrario z regulacji zawartej w art. 5 tej ustawy stanowiącym, iż do ławników wybranych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Wywodził, że zgodnie z art. 190 ust. 5 ustawy z dnia 27 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2003 r. nr 159, poz. 1547 ze zm.), jeżeli radny przed dniem wyboru wykonywał funkcję lub prowadził działalność, o której mowa w art. 190 ust. 1 pkt 2a ww. ustawy, obowiązany jest do zrzeczenia się funkcji lub zaprzestania prowadzenia działalności w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Oznacza to, że po upływie tego terminu mandat wygasa z mocy prawa. W takiej sytuacji rada na podstawie art. 190 ust. 6 Ordynacji wyborczej, stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego, w drodze uchwały, najpóźniej po upływie miesiąca od upływu tego terminu. Ponadto, zgodnie z art. 190 ust. 3 Ordynacji wyborczej, w przypadku określonym w ust. 1 pkt 2a przed podjęciem uchwały o wygaśnięciu mandatu należy umożliwić radnemu złożenie wyjaśnień. Podał, że przepisy Ordynacji wyborczej znajdują zastosowanie w kontrolowanej sprawie na mocy art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz.U. Nr 21, poz. 113 ze zm.). Zdaniem Wojewody z regulacji tej wynika, że ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz.U. Nr 21, poz. 112 ze zm.) stosuje się do wyborów zarządzonych po dniu jej wejścia w życie, co nastąpiło z dniem 1 sierpnia 2011 r. oraz do kadencji rozpoczętych po przeprowadzeniu tych wyborów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
