Postanowienie NSA z dnia 24 października 2012 r., sygn. II OW 121/12
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia WSA del. Jerzy Siegień Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 czerwca 2012r. nr GZgn-057-621-50-1/12 o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi a Wojewodą Mazowieckim w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Spółdzielni Kółek Rolniczych B. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w B. z dnia [...] marca 1978 r. nr [...] postanawia: wskazać Wojewodę Mazowieckiego jako organ właściwy w sprawie
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 25 czerwca 2012 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Wojewodą Mazowieckim w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Z.W. Prezesa Zarządu Spółdzielni Kółek Rolniczych [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy B. z dnia [...] marca 1978 r., nr [...].
W uzasadnieniu wskazano, że Naczelnik Miasta i Gminy B. decyzją z dnia [...] marca 1978 r. orzekł o przekazaniu przez Spółdzielnię Kółek Rolniczych w B. Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w B. w użytkowanie państwowe nieruchomości rolnych położonych we wsi K. - działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni 10,21 ha, zapisana w rejestrze ewidencji gruntów pod poz. [...], oraz we wsi D. - działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni 2,59 ha, zapisana w rejestrze ewidencji gruntów pod poz. [...]. Wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej decyzji złożył do Burmistrza Miasta w B. Prezes Zarządu Spółdzielni Kółek Rolniczych [...]. Jednakże Burmistrz wniosek ten przekazał Wojewodzie Mazowieckiemu jako właściwemu w sprawie. Następnie Wojewoda uznając się za niewłaściwy wniosek ten przekazał Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi, wskazując, że kwestionowana decyzja została wydana na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 listopada 1968 r. w sprawie przekazywania nieruchomości rolnych i niektórych innych nieruchomości położonych na terenie gromad pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej (Dz. U. z 1969 r. Nr 1, poz. 1). Powyższe rozporządzenie zostało uchylone na podstawie § 16 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 kwietnia 1986 r. w sprawie zasad i trybu przekazywania między jednostkami gospodarki uspołecznionej państwowych nieruchomości rolnych i leśnych oraz niektórych innych nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego na cele gospodarki rolniczej i leśnej, a także właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 1986 r. Nr 17, poz. 90). Z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 107, poz. 464 ze zm.) powyższe rozporządzenie utraciło moc wiążącą. Wojewoda podniósł, że ustawodawca w tym stanie prawnym nie przewidywał już przekazywania nieruchomości rolnych pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej na cele nierolnicze, stąd organy administracji publicznej utraciły właściwość do wydawania decyzji administracyjnych w tym zakresie. Ustawa stanowi, że określone w niej zadania i kompetencje w tym zakresie wykonuje od 1992 r. Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa, a następnie Agencja Nieruchomości Rolnych. Jest to więc, zdaniem Wojewody, zakres przedmiotowy spraw, który w istocie jest najbardziej tożsamy do spraw unormowanych uchylonym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22 listopada 1968 r., które stanowiło materialnoprawną podstawę do wydania przedmiotowej decyzji Naczelnika Miasta i Gminy B. z dnia [...] marca 1978 r. Oznacza to, jak utrzymuje Wojewoda, że ustalając organ wyższego stopnia do stwierdzenia nieważności decyzji, która została wydana przed 1992 r. należy ustalić organ wyższego stopnia dla organu, który byłby właściwy do wydania decyzji w pierwszej instancji. Wojewoda stwierdził, że organem tym jest minister właściwy do spraw rolnictwa i rozwoju wsi.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
