Wyrok NSA z dnia 23 lipca 2010 r., sygn. I OSK 576/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia WSA del. Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Gl 319/09 w sprawie ze skargi B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2009 r. o sygn. akt II SA/Gl 319/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działając z upoważnienia Wójta Gminy D., mając za podstawę art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 3, art. 4, art. 40 ust. 2 i 3 i art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), odmówił B. R. przyznania pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego na złagodzenie skutków klęski żywiołowej (gradobicia) w części dotyczącej szkody w pokryciu dachowym budynku mieszkalnego.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż wnioskiem z dnia [...] grudnia 2007 r. B. R. zwrócił się o przyznanie mu pomocy w formie zwrotu kosztów wymiany dachów w budynkach oraz na dokonanie naprawy dachu w budynku mieszkalnym, który z powodu katastrofy został pognieciony, przecieka i wymaga nakładów finansowych. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że rodzina B. R. składa się z czterech osób, wnioskodawca i jego żona pracują zawodowo, otrzymując wynagrodzenie w łącznej wysokości ok. 2.600 zł miesięcznie. Syn K. studiuje w [...] w K., natomiast drugi syn - A., jest uczniem Technikum w C. Miesięczny dochód rodziny przekracza ustawowe kryterium z art. 8 ustawy o pomocy społecznej, stanowiące kwotę 1.404 zł, zaś B. R. jest ponadto właścicielem budynków gospodarczych oraz dwóch budynków mieszkalnych - w jednym z nich zamieszkują jego rodzice, a w drugim wnioskodawca ze swoją rodziną. Organ podkreślił, iż w wyniku gradobicia uszkodzeniu uległo pokrycie z eternitu budynku mieszkalnego zajmowanego przez rodziców strony i decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. (skierowaną do rodziców) organ przyznał pomoc w wysokości 5.200,46 zł. Z pisma PZU z dnia [...] grudnia 2007 r. wynika zaś, że rodzina otrzymała odszkodowanie z tytułu poniesionych strat w wyniku gradobicia w łącznej kwocie 1.820,85 zł, w tym za budynek mieszkalny - 723,92 zł, za stodołę - 291,89 zł i za oborę - 805,04 zł. Organ wskazał również, iż powołana przez Wójta Gminy w D. do szacowania strat powstałych w wyniku klęski żywiołowej gradobicia Komisja, zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], stwierdziła, że w wyniku gradobicia uszkodzeniu uległa docieplina budynku mieszkalnego zajmowanego przez B. R., wykonana ze styropianu z tynkiem akrylowym. Uszkodzenia powstały w elewacjach zachodnich i północno - zachodnich (protokół Komisji z dnia [...] listopada 2007 r.). Wysokość szkód została wyceniona na kwotę ok. 3.016,50 zł. Zainteresowany przedłożył także rachunki na zakup materiałów do naprawy elewacji domu na łączną kwotę 2.793,21 zł. Organ zaznaczył, iż w oparciu o powyższe ustalenia, decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. przyznano stronie pomoc w wysokości 2.793,21 zł na pokrycie wydatków związanych z naprawą elewacji domu mieszkalnego. Uzasadniając natomiast odmowę B. R. przyznania pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego na złagodzenie skutków klęski żywiołowej w części dotyczącej szkody w pokryciu dachowym budynku mieszkalnego, organ podał, iż w trakcie oględzin nie stwierdzono uszkodzeń dachu (naruszenia struktury blachy), powodujących przeciekanie wody deszczowej. Ponadto wyjaśnił, że zgodnie z wytycznymi Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2007 r. w sprawie kryteriów udzielania pomocy na pokrycie strat powstałych w wyniku gradobicia, nie przewidziano udzielania pomocy na pokrycie strat powstałych w dachach krytych blachą.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
