Wyrok NSA z dnia 23 września 2009 r., sygn. I OSK 1323/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędzia WSA del. Jolanta Rudnicka (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 września 2004 r. sygn. akt II SA/Po 1477/02 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 10 września 2004 r., sygn. akt II SA/Po 1477/02, oddalił skargę A. M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2002 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że decyzją z dnia [...] lutego 2002 r. Starosta Koniński orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa na cele budowy odkrywki węgla brunatnego nieruchomości położonej w gminie K., obrębie A., oznaczonej w ewidencji jako działki nr [...] i [...] o łącznej pow. 3,3200 ha, stanowiące własność A. M. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2002 r. i tym samym stała się ostateczna.

Decyzją z dnia [...] marca 2002r. Starosta Koniński, działając na podstawie art.122 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz.U. 2000 r., Nr 46, poz. 543) i art.104 k.p.a., udzielił Kopalni Węgla Brunatnego "[...]" S.A. w K. zezwolenia na niezwłoczne zajęcie wywłaszczonej nieruchomości, nadając tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu organ podał, że wnioskiem z dnia [...] lutego 2002 r. Kopalnia Węgla Brunatnego "[...]", realizująca wymieniony w decyzji wywłaszczeniowej cel publiczny, zwróciła się o wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości będących przedmiotem wywłaszczenia. Wniosek motywowała, powołując się na projekt techniczny, koniecznością odwiercenia w roku 2002 studni odwadniających bariery zewnętrznej odkrywki J. [...]. Organ wskazał, że zadaniem studni jest odwodnienie odkrywki z wyprzedzeniem umożliwiającym bezpieczną eksploatację nakładu i węgla, a przeprowadzenie przez wykonawców robót zaplanowanych w związku z odwiercaniem studni głębinowych, wymaga udostępnienia działki nr [...] najpóźniej do 15 marca 2002 r. Natomiast działka nr [...] przewidziana jest, zgodnie z częścią szczegółową planu ruchu Kopalni Węgla Brunatnego "[...]" do zajęcia w pierwszych dniach maja 2002 r. Skutkiem zaniechania udzielenia zezwolenia na niezwłoczne zajęcie opisanych wyżej nieruchomości byłoby, w ocenie organu, uniemożliwienie realizacji celu publicznego, jakim jest wydobywanie kopalin stanowiących własność Skarbu Państwa. Ponadto, zdaniem Starosty, zwłoka w zajęciu przedmiotowych nieruchomości realnie zagraża dobrom chronionym, określonym w art.108 §1 k.p.a. Opóźnienie frontu robót, o których mowa we wniosku o udzielenie zezwolenia, może zakłócić cały proces technologiczny zbierania nakładu i eksploatacji złoża, a to skutkować będzie ciężkimi stratami dla gospodarki narodowej. Powstałoby ponadto realne zagrożenie braku dostaw węgla brunatnego dla Zespołu Elektrowni P., A., K. Organ podkreślił, że w szeroko pojętym interesie społecznym leży konieczność zabezpieczenia ciągłości dostaw dla potrzeb elektrowni regionu konińskiego celem zapewnienia płynności produkcji energii elektrycznej.