Wyrok NSA z dnia 4 listopada 2008 r., sygn. I OSK 1885/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) Sędziowie NSA Anna Łukaszewska - Macioch NSA Tadeusz Geremek Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt IV SA/Gl 1045/06 w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt IV SA/Gl 1045/06 oddalił skargę K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące ustalenia.

Decyzją wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Zabrze w dniu [...] marca 2006 r. odmówiono K. P. przyznania zasiłku celowego na opłacenie energii z uwagi na to, że posiada dochód przewyższający ustawowe kryterium, a ponadto nie występuje żadna z przesłanek wymienionych w art. 7 pkt 1-5 ustawy o pomocy społecznej. Świadczenie, o które ubiegał się K. P., nie ma charakteru świadczenia gwarantowanego, a uznaniowy charakter powoduje, że pomoc zależy nie tylko od potrzeb wnioskujących, ale także od możliwości finansowej Ośrodka.

Powyższą decyzję, wskutek odwołania K. P., uchyliło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Organ odwoławczy zwrócił uwagę, iż użyty w art. 7 ustawy o pomocy społecznej zwrot "w szczególności" świadczy o tym, że nie stanowi on zamkniętego katalogu przyczyn warunkujących przyznanie świadczenia. Na istnienie innych okoliczności uzasadniających przyznanie świadczenia wskazuje brzmienie art. 8 ustawy, który przywołując uznaniowy charakter świadczeń dodaje, że tym bardziej sprawa przyznania lub odmowy przyznania świadczenia wymaga dokładnego i wnikliwego wyjaśnienia zgłaszanej potrzeby, aby nie narazić się na zarzut dowolnego działania.