Wyrok NSA z dnia 25 września 2008 r., sygn. II OSK 945/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Chróścielewski ( spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia NSA Zygmunt Zgierski Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Rz 412/07 w sprawie ze skargi M. Ż. i grupy mieszkańców wsi Ż. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności wyborów sołtysa wsi Ż. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Rady Miejskiej w K. na rzecz M. Ż. kwotę [...] (słownie: [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 22 lutego 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 412/07, po rozpoznaniu skargi M. Ż. i grupy mieszkańców wsi Ż., stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności wyborów sołtysa wsi Ż..

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Uchwałą z dnia [...] nr [...] Rada Miejska w K. uznała protest mieszkańców wsi Ż. w sprawie wyborów sołtysa wsi Ż. w dniu [...] marca 2007 r. za uzasadniony (§ 1 uchwały), stwierdziła nieważność wyborów sołtysa wsi Ż. M. Ż. w dniu [...] marca 2007 r. i zarządziła ponowne wybory sołtysa wsi Ż. (§ 2). Wykonanie uchwały zleciła Burmistrzowi Miasta i Gminy K. (§ 3). W § 4 postanowiła, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta i Gminy K. oraz sołectwie Ż., w miejscach zwyczajowo przyjętych.

Pismem z dnia 13 kwietnia 2007 r. M. Ż. zwrócił się do Rady Miejskiej w K. o jej unieważnienie, zarzucając, że narusza ona jego interes prawny, jak również interes prawny części mieszkańców, którzy głosowali na niego w wyborach. Podniósł, że został wybrany zgodnie z prawem, co stwierdza stosowny protokół Komisji Wyborczej. Protest został napisany kilka dni później przez grupę zwolenników byłego sołtysa i w swej treści zawiera sprzeczności, bowiem nie ma w nim wskazania, która protestujących osób nie była na wyborach z powodu, na jaki powołuje się w proteście. Nadto brak adresów protestujących. Rada nie uszanowała demokratycznych wyborów kierując się interesem określonej grupy.