Wyrok NSA z dnia 10 lipca 2026 r., sygn. III OSK 354/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (sprawozdawca) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant: asystent sędziego Dominika Daśko po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 listopada 2025 r., sygn. akt II SA/Go 412/25 w sprawie ze skargi B. P. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 25 czerwca 2025 r., nr XVII/74/2025 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Gminy K. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 20 listopada 2025 r., sygn. akt II SA/Go 412/25 oddalił skargę B. P. (dalej także jako: skarżący) na uchwałę Rady Gminy K. (dalej także jako: organ) z dnia 25 czerwca 2025 r., nr XVII/74/2025 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Gminy K.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Rada Gminy K., na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i § 6 Kodeksu wyborczego w związku z art. 24f ust. 1 i 1a ustawy o samorządzie gminnym, w § 1 uchwały z dnia 25 czerwca 2025 r., nr XVII/74/2025 stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy K. B. P. z powodu naruszenia zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy K., w § 2 zobowiązała Przewodniczącego Rady Gminy K. do niezwłocznego przesłania niniejszej uchwały do Wojewody L., Komisarzowi Wyborczemu w G. oraz doręczenia radnemu skarżącemu, a w § 3 uchwały zawarła postanowienie, w myśl którego uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że pismem z dnia 5 czerwca 2025 r. Wojewoda L. wezwał Radę Gminy K. do podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Gminy K. (skarżącego) z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności, w terminie 30 dni. Wojewoda L. wskazał, iż z przeprowadzonego przez organ nadzoru postępowania wynika, że skarżący w wyborach samorządowych, które odbyły się w kwietniu 2024 roku, został wybrany radnym Rady Gminy K., ale jednocześnie prowadził działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą [...] z siedzibą w S. (dalej także jako: spółka), która świadczyła na rzecz Gminy K. i jej jednostek organizacyjnych usługi przewozowe. Z tytułu świadczonych usług w okresie od czerwca 2024 roku do marca 2025 roku, a więc w trakcie bieżącej kadencji Rady wystawione zostały przez spółkę faktury VAT. Organ podkreślił, że należności z przedmiotowych faktur były regulowane przez Gminę K. z własnego budżetu (mienia gminy). W ocenie organu bez znaczenia pozostaje fakt, iż w wyżej wskazanym okresie wystawianiem faktur i czynnościami związanymi z wykonywaniem usług przewozowych na rzecz gminy i jej jednostek organizacyjnych w sposób bezpośredni zajmował się drugi ze wspólników – L. K. Organ wyjaśnił, że czyniąc to działał on bowiem dla osiągnięcia wspólnego celu gospodarczego. W ocenie organu wykonanie odpłatnej usługi na rzecz gminy stanowi niewątpliwie wykorzystanie mienia komunalnego gminy w prowadzonej przez radnego działalności gospodarczej, co z kolei obliguje organ gminy do podjęcia uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
