Wyrok NSA z dnia 9 września 2008 r., sygn. II OSK 995/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak ( spr.) sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Ol 93/07 w sprawie ze skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy - wznowienie postępowania oddala skargę kasacyjną.

Decyzją z [...] Wójt Gminy K. ustalił na wniosek Z. D. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku obory na 80 DJP (bydło mleczne), płyty gnojowej i zbiornika na gnojowicę wraz niezbędną infrastrukturą techniczną w ramach rozbudowy zabudowy zagrodowej w gospodarstwie rolnym o powierzchni [...] ha na części działki nr ewid. [...] w K..

Postanowieniem z [...] organ I instancji wznowił na żądanie G. W. postępowanie zakończone wcześniej wskazaną decyzją.

Decyzją z [...] Wójt Gminy K., po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, powołując się na art. 145 § 1 pkt 4 i art. 151 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził, że wskazana powyżej decyzja z [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - wydana została z naruszeniem prawa, oraz odstąpił jednocześnie od uchylenia zweryfikowanej decyzji z powodu okoliczności wskazanej w art. 146 § 2 K.p.a., a mianowicie że w wyniku wznowienia postępowania mogłoby zapaść wyłącznie rozstrzygnięcie odpowiadające w swej istocie decyzji dotychczasowej. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia opisano stan faktyczny sprawy podając między innymi, że 20 czerwca 2005 r. G. W. złożył w Starostwie Powiatowym w E. pismo, z treści którego wynikało, że nie brał on udziału w postępowaniu prowadzonym przez Wójta Gminy K. w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy, mimo że posiadał status strony w tymże postępowaniu. W rezultacie powyższego postanowieniem z [...] zostało wznowione postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z [...] ustalającą na wniosek Z. D. warunki zabudowy działki nr [...] w K. dla zabudowy zagrodowej. W następstwie wznowienia postępowania [...] wydana została decyzja nr [...] o warunkach zabudowy uchylająca decyzję z [...]. Rozstrzygnięcie to zostało jednak uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, które przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.