Wyrok NSA z dnia 5 maja 2026 r., sygn. II OSK 1531/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Gdesz (sprawozdawca) sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółki I. sp. z o.o. z siedzibą w W., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z dnia 17 stycznia 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 2420/24, w sprawie ze skargi Spółki I. sp. z o.o. z siedzibą w W., na uchwałę Rady Miasta [...], z dnia [...] września 2010 r. nr [...], w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...], 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Spółki I. sp. z o.o. z siedzibą w W. na rzecz Miasta [...] kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 stycznia 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 2420/24, oddalił skargę I. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej skarżąca) na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z [...] września 2010 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] (dalej plan miejscowy).
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżąca jest użytkownikiem wieczystym działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...], położonej w Dzielnicy [...] m.st. Warszawy przy ul. [...], która w zaskarżonym planie miejscowym przeznaczona została pod Trasę [...] (dalej TOG) — drogę publiczną o kategorii wojewódzkiej klasy GP (główna ruchu przyspieszonego), oznaczoną symbolem 2KD-GP. Uznając, że skarżąca posiada legitymację do wniesienia skargi, gdyż przeznaczenie nieruchomości pod cel publiczny uniemożliwia jej jakiekolwiek zagospodarowanie i istotnie obniża wartość użytkową działki, co pozostaje w bezpośrednim związku z indywidualną sytuacją prawną skarżącej Sąd Wojewódzki ocenił, że procedura planistyczna dotycząca uchwalenia zaskarżonego planu przeszła wszystkie wymagane ustawą etapy, zaś organ nie naruszył w sposób istotny przepisów ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, dalej upzp). Podkreślono w szczególności, że sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska, przy jednoczesnym uzgodnieniu jej zakresu przez właściwe organy w trybie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, stanowi co najwyżej nieistotne naruszenie prawa, nie skutkujące nieważnością planu. Wyłożenie projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu z możliwością wnoszenia uwag zapewniało udział społeczeństwa w procedurze strategicznej oceny środowiskowej, zaś brak odrębnej wzmianki o możliwości składania uwag do prognozy nie naruszał istotnie trybu sporządzania planu. Sąd uznał nadto, że TOG była uwzględniona zarówno w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Mazowieckiego z 2004 r., jak i w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy z 2006 r., co stanowiło wystarczającą podstawę do jej wprowadzenia do planu miejscowego, a organ był tymi aktami planistycznymi wiążąco związany. Sąd odrzucił zarzut naruszenia art. 44 ust. 1–3 upzp, wskazując, że stosownie do art. 44 ust. 4 upzp spory dotyczące uzgodnienia terminu realizacji inwestycji ponadlokalnej i kosztów jej wprowadzenia do planu miejscowego rozpatruje sąd powszechny, nie zaś sąd administracyjny. Zaakcentowano również, że organ nie nadużył władztwa planistycznego — przeznaczenie spornej nieruchomości pod cel publiczny wynikało z konieczności zapewnienia ciągłości układu drogowego zgodnego z aktami planowania wyższego szczebla, a ingerencja w prawo użytkowania wieczystego skarżącej pozostawała proporcjonalna do chronionego interesu publicznego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
