Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1447/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia NSA Janina Kosowska sędzia NSA Bożena Walentynowicz (spr.) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "[...]" Spółki z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Lu 141/06 w sprawie ze skargi "[...]" Spółki z o.o. w K. na decyzję Wojewody L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Lu 141/06, oddalił skargę [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K., na decyzję Wojewody L. z dnia [...] nr [...], w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu stanowiska Sąd ten przedstawił następujące okoliczności faktyczne i prawne.

[...] Sp. z o.o. z siedzibą w K., wnioskiem z dnia [...] wystąpiła do Prezydenta Miasta C. o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę, w sprawie adaptacji istniejącego przy ul. [...] w C., budynku handlowo - usługowego na obiekt handlowy [...] z zapleczem magazynowym i technicznym; budowy budynku pompowni ppoż., dwóch naziemnych zbiorników ppoż. stacji redukcyjno - pomiarowej gazu, dróg dojazdowych, parkingów, placów, przyłącza energetycznego, gazowego, wodociągowego, kanalizacji sanitarnej i deszczowej, sieci hydrantowej i energetycznej; przebudowy istniejących sieci gazowej i telekomunikacyjnej, rozbiórki istniejących sieci: wodociągowej, gazowej i telekomunikacyjnej.

Prezydent Miasta C., postanowieniem z dnia [...] Nr [...], działając na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.), nałożył na [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K., obowiązek przedłożenia do [...] projektu budowlanego, zgodnego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta C., przyjętego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w C. z dnia [...] (ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa L. z dnia [...] Nr [...], poz. [...] ) i rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. Nr 120, poz. 1133), oraz do złożenia oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W uzasadnieniu postanowienia organ administracji podniósł, że zgodnie z przepisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta C. planowana inwestycja znajduje się na terenie, dla którego zasady zagospodarowania przewidują adaptację istniejących obiektów zaś przepis § 6 ust. 2 ustaleń ogólnych miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta C. ogranicza w przypadku projektowanych obiektów handlowych powierzchnię sprzedażową do 800 m2. Z przedłożonego projektu wynika zaś, że w wyniku zaplanowanych prac budowlanych powstać ma nowy obiekt handlowy o powierzchni użytkowej 6.992 m2 i tym samym zastosowanie znajdą tu ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta C., ograniczające powierzchnię sprzedaży.