Wyrok NSA z dnia 13 maja 2026 r., sygn. II OSK 277/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Gdesz (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Jan Szuma Protokolant sekretarz sądowy Kacper Gawryś po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 października 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 623/23 w sprawie ze skargi J.R. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] marca 2003 r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. 1. prostuje z urzędu oczywistą omyłkę pisarską w komparycji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 października 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 623/23 w ten sposób, że w miejsce daty zaskarżonej uchwały Rady Gminy W. "[...] marca 2023 r." wpisuje "[...] marca 2003 r.", 2. uchyla zaskarżony wyrok w części oddalającej skargę co do działek nr [...], [...], [...] i [...] w miejscowości M. i w tym zakresie skargę odrzuca, 3. oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie.
Uzasadnienie
1. Wojewódzki Sad Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 18 października 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 623/23 oddalił skargę J.R. (dalej skarżąca) na uchwałę Rady Gminy W. nr [...] z [...] marca 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. (dalej plan miejscowy).
Sąd Wojewódzki wyjaśnił, że skarżąca wywodziła swój interes prawny w przedmiotowej sprawie zarówno z prawa własności działki nr [...] w miejscowości M., jak i z umów najmu i podnajmu działek nr [...], [...], [...] i [...] w tej samej miejscowości, na których prowadzi hodowle bażantów. Jednak interes prawny w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm., dalej usg) przysługuje skarżącej wyłącznie w zakresie działki nr [...], będącej jej własnością. Najem ma charakter obligacyjny i nie może stanowić źródła interesu prawnego w sprawach z zakresu planowania przestrzennego. W ramach tak zakreślonej legitymacji Sąd ocenił, że § 20 ust. 2 pkt 1 planu miejscowego (zakaz realizacji nowej zabudowy zagrodowej) nie narusza prawa własności skarżącej w sposób przekraczający granice władztwa planistycznego. Przeznaczenie zaś działki nr [...] w planie miejscowym jako terenu upraw polowych (RP) stanowi uszczegółowienie zapisów studium, które lokalizowało tę nieruchomość w tej samej strefie. Zgodnie z przepisami ustawy z 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1994 r. Nr 89 poz. 415 ze zm., dalej uzp), wiążącymi w dacie uchwalania planu, wymagana była jedynie "spójność" (brak sprzeczności co do podstawowych funkcji), a nie "zgodność" rozwiązań planistycznych, co w niniejszej sprawie zostało zachowane. Natomiast w odniesieniu do zakwestionowanego przez skarżącą § 20 ust. 3 pkt 3 planu miejscowego, który dopuszcza realizacje nowych siedlisk zagrodowych oraz uciążliwych ośrodków produkcji rolnej (fermy hodowlane, obory, chlewnie) wyłącznie po pozytywnym zaopiniowaniu przez Radę Gminy, na najsłabszych glebach z dojazdem do drogi gminnej, Sąd podniósł, że z racji tego, iż regulacja ta dotyczy "najsłabszych gleb", a więc gruntów klasy VI – nie można przyjąć, aby naruszała interes prawny skarżącej w sytuacji, gdy na działce nr [...] występują grunty klasy V.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
