Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2025 r., sygn. II OSK 1668/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak, Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Gdesz, sędzia WSA (del.) Magdalena Dobek – Rak (spr.), Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania, po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. w (...) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Bd 910/22 w sprawie ze skargi K. w (...) na postanowienie Kujawsko Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 lipca 2022 r. nr WINB-WOP.7722.25.2020.BL w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia określonych dokumentów oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 6 grudnia 2022 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 910/22, oddalił skargę K. w (...) na postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 15 lipca 2022 r., nr WINB-WOP.7722.25.2020.BL, uchylające w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w (...) z 10 marca 2020 r., nr PINB.450.12.2019.ŁB, i wstrzymujące z urzędu roboty budowlane związane z odbudową i rozbudową placu manewrowo-postojowego, w skład którego wchodzi: nawierzchnia w kształcie prostokąta o powierzchni 114,00 m2 utwardzona betonową kostką ażurową oraz nawierzchnia w kształcie trapezu o powierzchni 426,53 m2 utwardzona betonową kostką polbruk, zrealizowanego na działce nr [...] położonej w (...) przy ul. (...), bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę oraz nakładające na skarżącą obowiązek przedłożenia określonych w postanowieniu dokumentów legalizacyjnych do 30 września 2022 r.
Sąd pierwszej instancji oddalając skargę wyjaśnił, że w świetle wiążącego w tej sprawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 2 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Bd 656/20, nie mogły zostać podważone wcześniejsze ustalenia organu pierwszej instancji, iż przeprowadzone przez skarżącą roboty budowlane doprowadziły do powstania miejsc postojowych dla ponad 10 samochodów osobowych, a także, że do legalnego utwardzenia terenu nie mogło dojść przed 2005 r. Sąd Wojewódzki stwierdził, że organ odwoławczy ponownie rozpoznając sprawę w pełni zastosował się do wytycznych sformułowanych w ww. wyroku. Zdaniem Sądu pierwszej instancji, Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego trafnie jako podstawę materialnoprawną podjętych działań przyjął art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.), zwanej dalej Prawem budowlanym w zw. z art. 25 ustawy z 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 471), uwzględniając, że uzupełniające postępowanie dowodowe wykluczyło, że po 14 czerwca 2005 r. miały miejsce legalnie prowadzone roboty budowlane dotyczącego przedmiotowego placu. W konsekwencji, Sąd pierwszej instancji potwierdził legalność zaskarżonego postanowienia stwierdzając, że organ w oparciu o prawidłowo zgromadzony materiał dowodowy ustalił, że w wyniku robót polegających na utwardzeniu działki nr [...] doszło do odbudowy i rozbudowy placu manewrowo-postojowego. Zrealizowanie tej inwestycji bez wymaganego pozwolenia na budowę uzasadniało zaś wdrożenie trybu z art. 48 Prawa budowlanego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
