Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2025 r., sygn. II OSK 1157/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie: sędzia NSA Anna Żak (spr.) sędzia del. WSA Jan Szuma Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. spółka z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 237/22 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Oławie na decyzję Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia 15 listopada 2021 r. Nr 3751/2021 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 9 lutego 2023r. w sprawie sygn. akt II SA/Wr 237/22 po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Oławie uchylił decyzję Starosty Powiatu Wrocławskiego z 15 listopada 2021r. nr 3751/2021 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Decyzją z dnia 3 lutego Nr 348/2020, podjętą na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186; zwana dalej pr.bud.") po rozpatrzeniu wniosku P. Sp. z o.o. z/s w W. (dalej "inwestor") z dnia 19 listopada 2020 r., Starosta Powiatu Wrocławskiego (Starosta) odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia budowę stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...], na działce nr [...] w I., gmina [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał m.in., że w dniu 13 grudnia 2019 r. postanowieniem nr 2187/2019 nałożono na inwestora obowiązek doprowadzenia projektu budowalnego do zgodności z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2062; zwana dalej "u.sieci.telekom") oraz ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi I. (uchwała Rady Gminy [...] nr [...] z dnia 29 maja 2013 r.), gdyż przedmiotowa stacja nie jest obiektem infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu, wobec czego nie może być zlokalizowana na działce leżącej na obszarze przeznaczonym w planie zagospodarowania przestrzennego m.in. na cele zabudowy jednorodzinnej. W odpowiedzi w dniu 30 grudnia 2019 r. pełnomocnik inwestora stwierdził, iż planowana inwestycja nie pozostaje w sprzeczności z zapisami miejscowego planu. Ponadto, w dniu 27 stycznia 2020 r. wpłynęło pismo z Urzędu Miejskiego w S., Wydział Gospodarki Przestrzennej i Nieruchomości, w którym poinformowano organ, że projektowana stacja bazowa nie jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, terenu obejmującego obszar zlokalizowany we wsi I. Wobec powyższego, w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy Starosta stwierdził, dokonując oceny przedłożonego projektu budowlanego w zakresie jego zgodności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także wymaganiami ochrony środowiska, że zobligowany był uwzględnić także przepisy u.sieci.telekom. Czyniąc to, w konkluzji organ pierwszej instancji stwierdził, że przedmiotowa stacja bazowa telefonii komórkowej jest bez wątpienia infrastrukturą telekomunikacyjną, lecz jej parametry (czyli łączna wysokość 46,30 m nad poziom terenu, w tym wysokość trzonu równa 45 m) wskazują, że nie może być zaliczona do infrastruktury technicznej o nieznacznym oddziaływaniu, co w świetle art. 46 ust. 2 u.sieci.telekom. wyklucza jej lokalizację na terenie opisanym w planie miejscowym symbolem 1MN/U przeznaczonym m.in. pod zabudowę jednorodzinną. Mając na uwadze powyższe ustalenia, wobec niewykonania w wyznaczonym terminie obowiązków nałożonych postanowieniem nr 2187/2019 na podstawie art. 35 ust. 3 pr.bud., Starosta orzekł jak wyżej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
