Wyrok NSA z dnia 14 maja 2026 r., sygn. II OSK 659/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta i Gminy Skawina od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 września 2025 r. sygn. akt II SA/Kr 840/25 w sprawie ze sprzeciwu Burmistrza Miasta i Gminy Skawina od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 25 czerwca 2025 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z 23 września 2025 r., sygn. akt II SA/Kr 840/25, oddalił sprzeciw Burmistrza Miasta i Gminy Skawina od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 25 czerwca 2025 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.
Zaskarżoną decyzją Wojewoda Małopolski, po rozpoznaniu odwołania R. A. i H. A. od decyzji Starosty Krakowskiego z 30 stycznia 2024r., znak: [...], zezwalającej Burmistrzowi Miasta i Gminy Skawina na realizację inwestycji drogowej "Budowa drogi gminnej klasy technicznej D (dojazdowa) w miejscowości Skawina, gm. Skawina, powiat krakowski, województwo małopolskie" ([...]) – uchylił decyzję Starosty i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu organowi.
Sprzeciwem Burmistrz Miasta i Gminy Skawina zaskarżył powyższą decyzję wnosząc o jej uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania.
Uzasadniając oddalenie powyższego sprzeciwy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że sprawa została prawidłowo przekazana do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.
Sąd wskazał, że postępowanie w sprawie spornej inwestycji liniowej dotyczy budowy drogi dojazdowej i toczy się na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 311, dalej: "specustawa drogowa"). Zgodnie ze specustawą drogową starosta wydaje decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi (art. 11a ust. 1 specustawy drogowej). Wniosek zawiera w szczególności mapę w skali co najmniej 1:5000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi, z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych, oraz istniejące uzbrojenie terenu (art. 11d ust. 1 pkt 1 specustawy drogowej). Z kolei decyzja zawiera w szczególności wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich, a także – w razie potrzeby – inne ustalenia dotyczące określenia obowiązku i terminów rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do dalszego użytkowania oraz tymczasowych obiektów budowlanych czy obowiązku budowy lub przebudowy sieci uzbrojenia terenu (art. 11f ust. 1 pkt 4 oraz pkt 8 lit. c i pkt 8 lit. e specustawy drogowej). W sprawach dotyczących zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nieuregulowanych w specustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, z wyjątkiem art. 28 ust. 2 (art. 11i ust. 1 specustawy drogowej). Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, dalej: P.b.) obiekt budowlany jako całość oraz jego poszczególne części, wraz ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi należy, biorąc pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować i budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając poszanowanie, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej. Kontrolowana decyzji sprowadza się do stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania (art. 7, art. 8, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 k.p.a.) w kontekście przytoczonych wyżej przepisów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
