Uchwała o powierzeniu zadań gminy spółce komunalnej a prawo miejscowe - Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. III OSK 5050/21
Rada gminy może powierzyć realizację zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi w drodze uchwały skierowanej do konkretnego podmiotu, nie stanowiąc aktu prawa miejscowego, gdy uchwała nie reguluje ogólnych norm o charakterze abstrakcyjnym.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia WSA del. Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 903/20 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 27 kwietnia 2017 r. nr XLI/326/17 w przedmiocie powierzenia zadań własnych gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 24 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: Sąd I instancji), sygn. II SA/Gl 903/20 po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lutego 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta [...] z 27 kwietnia2017 r. nr XLll326l17 w przedmiocie powierzenia zadań własnych gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, oddalił skargę.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że na sesji w dniu 27 kwietnia 2017 r. Rada Miasta [...] podjęła uchwałę nr XLI326/17 w sprawie powierzenia spółce [...] zadań własnych Gminy [...] w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. W podstawie prawnej uchwały powołała art. 18 ust. 1 w związku z art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm., obecnie Dz. U. z 2020 r. poz. 713, dalej: u.s.g.), art. 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 lit. a) ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250 ze zm., obecnie tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2010, dalej: u.c.p.g.) i art. 4 ust. 1 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 573 ze zm., obecnie Dz. U. z 2019 r. poz. 712, dalej: u.g.k.) oraz uchwałę własną nr LVIX/1097 z 9 października 1997 r. w sprawie utworzenia międzygminnej spółki z o.o., której celem jest realizacja "Wieloletniego programu gospodarki odpadami komunalnymi w woj. Katowickim". W § 1 uchwała z 27 kwietnia 2017 r. r. nr XLI/326/17 określiła termin powierzenia usługi publicznej polegającej na zagospodarowaniu i unieszkodliwianiu odpadów komunalnych wraz z selektywną ich zbiórką w rezultacie eksploatacji instalacji, urządzeń i wyposażenia spółki [...](pkt 2), począwszy od dnia 27 kwietnia 2017 r. do dnia 30 czerwca 2020 r. (pkt 3), natomiast jej wykonanie powierzono Burmistrzowi Miasta [...] (§ 3). Rada Miasta [...] wyraziła również zgodę na zawarcie umowy wykonawczej (umowy o świadczenie usług publicznych) przez Gminę [...] i spółkę (§ 2).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
