Kontrola technicznych parametrów inwestycji celu publicznego przez organy administracyjne - Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 2465/21
Dokładne określenie parametrów technicznych inwestycji oraz rzetelna analiza ich wpływu na środowisko są niezbędne do prawidłowej kwalifikacji inwestycji jako mogącej znacząco oddziaływać na środowisko, zwłaszcza gdy wniosek inwestora jest sprzeczny z dokumentami eksperckimi wskazującymi na zaniżenie parametrów oddziaływania.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 447/21 w sprawie ze skarg Ochotniczej Straży Pożarnej w J. i A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 28 grudnia 2020 r. nr KO-914/4102/61/20 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 28 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 447/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uwzględniając skargi Ochotniczej Straży Pożarnej w J. i A. J., uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zwanego dalej "SKO", w Płocku z dnia 28 grudnia 2020 r., nr KO-914/4102/61/20, oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia 9 września 2020 r., nr 22/2020, o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej [...] telefonii komórkowej sieci P. (P.) wraz z konieczną infrastrukturą (m.in. wewnętrzną linią zasilającą), przewidzianą do realizacji na działce o nr ewid. [...] w miejscowości J., gmina P..
Sąd I instancji, biorąc pod uwagę unormowania prawne, na podstawie których następuje lokalizacji inwestycji celu publicznego, do których zalicza się np. przedmiotowa stacja bazowa telefonii komórkowej – stwierdził, że warunek określony w art. 52 ust. 2 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.", nie został przez inwestora spełniony. Zgodnie z tym przepisem wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego powinien zawierać charakterystykę inwestycji, obejmującą m.in. określenie charakterystycznych parametrów technicznych inwestycji oraz dane charakteryzujące jej wpływ na środowisko. Sąd zaaprobował pogląd, że organ rozstrzygający w przedmiocie ustalenia lokalizacji celu publicznego, jest bezwzględnie związany wnioskiem inwestora co do charakteru i parametrów planowanego przedsięwzięcia (por. wyrok WSA w Gdańsku z 19 grudnia 2018 r., II SA/Gd 476/18). Sąd podkreślił, że w rozpoznawanej sprawie, konieczność dokonania przez organ rzetelnej analizy wniosku inwestora w zakresie charakterystycznych parametrów technicznych inwestycji oraz danych charakteryzujących jej wpływ na środowisko, uzasadniona była dodatkowo wyrażanym przez mieszkańców miejscowości Janówek, sprzeciwem wobec planowanej inwestycji podyktowanym obawami przed jej szkodliwym oddziaływaniem.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
