Wymóg pozwolenia na budowę dla montażu dodatkowych anten na stacji bazowej - Wyrok NSA z dnia 21 maja 2024 r., sygn. II OSK 539/23
Montaż dodatkowych anten sektorowych i urządzeń sterujących na istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej należy kwalifikować jako rozbudowę obiektu budowlanego, która wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, a nie jedynie zgłoszenia zgodnie z art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. a ustawy Prawo budowlane.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. oraz Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Ol 753/22 w sprawie ze skargi [...] S. [...] na decyzję Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 sierpnia 2022 r. znak: P.7721.31.2022 04.DP w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót do stanu zgodnego z prawem oddala skargi kasacyjne.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 20 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 753/22, w wyniku rozpoznania skargi [...] Stowarzyszenia [...] (dalej: Stowarzyszenie) uchylił decyzję Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: WINB) z dnia 30 sierpnia 2022 r. nr P.7721.31.2022 04.DP w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót do stanu zgodnego z prawem oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z dnia 17 marca 2022 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: PINB), działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2, art. 83 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.), dalej: p.b. oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), dalej: k.p.a., stwierdził brak podstaw do nałożenia na inwestora [...] sp. z o.o. w W. obowiązku wykonania czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. W uzasadnieniu wyjaśniono, iż w dniu 15 listopada 2021 r., do PINB wpłynął wniosek Stowarzyszenia o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie nielegalnej rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej spółki [...] w G., na działce nr [...] przy ul. [...] oraz o dopuszczenie organizacji do udziału w tej sprawie. Podczas przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że na działce nr [...] w G. , przy ul. [...] zlokalizowano stację bazową telefonii komórkowej [...] składającą się z wieży kratowej o wysokości 36,15 m. Inwestycja została zrealizowana na podstawie pozwolenia na budowę nr 268/20 z dnia 11 sierpnia 2020 r. wydanego przez Starostę [...]. W dniu 6 czerwca 2021 r. organ przyjął zawiadomienie o zakończeniu budowy w/w inwestycji i nie wniósł sprzeciwu do jej użytkowania. Jednocześnie ustalono, że na przedmiotowej wieży w dniu 16 grudnia 2021 r. zainstalowano dodatkowo 7 anten sektorowych oraz 6 urządzeń sterujących. Wobec powyższego organ powiatowy wszczął postępowanie w przedmiotowej sprawie. Ze złożonych. przez inwestora wyjaśnień wynika, że inwestycji dokonano w trybie art. 29 ust. 4 pkt 3 lit. a p.b. Postanowieniem z dnia 21 lutego 2022 r. PINB zwrócił się do inwestora o przedłożenie oceny technicznej zainstalowanych dodatkowo anten oraz urządzeń sterujących w wyznaczonym terminie. W dniu 7 marca 2022 r. inwestor przedłożył wymagane dokumenty. Ze sprawozdania z pomiarów pól elektromagnetycznych wykonanych dla celów ochrony ludności i środowiska wynika, że w obszarze pomiarów nie występują przekroczenia dopuszczalnych pól elektromagnetycznych określonych w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r. określającego dopuszczalne poziomy pół elektromagnetycznych dla miejsc dostępnych dla ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2448), dalej: rozporządzenie. Z uwagi na powyższe stwierdzono brak podstaw do nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
