Dane o miejscach wykonywania zawodu lekarza nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy u.d.i.p. - Wyrok NSA z dnia 16 lipca 2024 r., sygn. III OSK 2679/23
Dane dotyczące miejsc wykonywania zawodu przez lekarzy, które znajdują się w okręgowym rejestrze lekarzy i lekarzy dentystów oraz w Centralnym Rejestrze Lekarzy, nie podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, lecz na zasadach określonych w ustawie o izbach lekarskich.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 czerwca 2023 r. sygn. akt IV SAB/Po 72/23 w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Prezesa Okręgowej Rady Lekarskiej Wielkopolskiej Izby Lekarskiej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od J.P. na rzecz Prezesa Okręgowej Rady Lekarskiej Wielkopolskiej Izby Lekarskiej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 29 czerwca 2023 r., sygn. akt IV SAB/Po 72/23, wydanym po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Prezesa Okręgowej Rady Lekarskiej Wielkopolskiej Izby Lekarskiej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że skarżący we wniosku z 19 kwietnia 2023 r. zwrócił się do Wielkopolskiej Izby Lekarskiej o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie miejsc wykonywania zawodu dla lekarza G. W. NPWZ: [...] w okresie, w którym pełnił on funkcję [...].
W odpowiedzi na wniosek skarżącego, pismem z 28 kwietnia 2023 r. Prezes Okręgowej Rady Lekarskiej poinformował, że żądana informacja nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 902, dalej jako u.d.i.p.), ponieważ informacje objęte wnioskiem podlegają udostępnieniu w innym trybie, a mianowicie w trybie określonym przepisem art. 52 ust. 1-4 ustawy z 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz.1342, dalej jako u.i.l.). Są to bowiem informacje będące danymi gromadzonych przez Wielkopolską Izbę Lekarską w Okręgowym Rejestrze Lekarzy i Lekarzy Dentystów WIL, o którym mowa w art. 49 ustawy z 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich u.i.l., który to rejestr stanowi w szczególności zbiór dokumentów i danych lekarzy wykonujących zawód na obszarze działalna okręgowej izby lekarskiej, obejmujący m.in. nazwę, adres miejsca pracy, numer telefonu i faksu, adres poczty elektronicznej, numer statystyczny REGON oraz datę zatrudnienia, stanowisko u każdego kolejnego pracodawcy, poczynając od daty rozpoczęcia wykonywania zawodu lekarza (art. 49 ust. 5 pkt 27 u.i.l.) oraz informację o prowadzeniu indywidualnej praktyki lekarskiej, indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej lub udzielaniu świadczeń zdrowotnych w ramach grupowej praktyki lekarskiej i numer wpisu do właściwego rejestru praktyk lekarskich (art. 49 ust. 5 pkt 28 u.i.l.). Co więcej, przepis art. 52 u.i.l. wprowadza zamknięty katalog podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji z okręgowych rejestrów i Centralnego Rejestru lekarzy. Tym samym, według Prezesa, ustawa o izbach lekarskich w części określającej autonomiczne zasady dostępu do danych zawartych w okręgowych rejestrach lekarzy i Centralnym Rejestrze Lekarzy, stanowi regulację szczególną w rozumieniu art. 1 ust. 2 u.d.i.p. Ma zatem pierwszeństwo w stosowaniu przed u.d.i.p. Ponadto Prezes powołał się również na przepis art. 52 ust. 4 u.i.l., na mocy którego to przepisu ustawodawca jednoznacznie wskazał, jakie informacje nie podlegają opisanej wyżej, szczególnej regulacji, czyli będą to informacje udostępnianie w trybie u.d.i.p. Należą do nich informacje zawarte w Centralnym Rejestrze Lekarzy, o których mowa w mowa w art. 49 ust. 5 pkt 1, 2, 11-13, 22-25, 31-34 i 42-44 u.i.l. , przy czym wnioskowane przez skarżącego informacje dotyczące miejsc wykonywania zawodu przez lekarza, ujęte w art. 49 ust. 5 pkt 27 i 28 u.i.l., nie są objęte ww. regulacją i w konsekwencji nie podlegają udostępnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej również jako dane gromadzone w Centralnym Rejestrze Lekarzy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
