Rozbudowa budynku garażowego a konieczność uzyskania pozwolenia na budowę - Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 2248/21
Rozbudowa istniejącego budynku, polegająca na dobudowaniu pomieszczenia gospodarczego połączonego konstrukcyjnie z jednym z jego murów, wymaga uzyskania pozwolenia na budowę (art. 28 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 1 Prawa budowlanego).
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Jan Szuma Protokolant: starszy asystent sędziego Anna Górska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej N. S. i E. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 1214/20 w sprawie ze skargi N. S. i E. S. na postanowienie nr 723/2020 [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 27 sierpnia 2020 r. znak:WOB.7722.195.2019.MOPIE w przedmiocie wstrzymania wykonania robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1214/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę N. S. oraz E. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 27 sierpnia 2020 r. w przedmiocie wstrzymania wykonania robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2019 r., działając na podstawie art. 48 ust. 2 i ust. 3 w związku z art. 80 ust. 2 pkt 1 i art. 83 ust. 1 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.), dalej: "Pr. bud.", po rozpatrzeniu sprawy rozbudowy istniejącego budynku garażowego o pomieszczenie gospodarcze o konstrukcji drewnianej o wymiarach 8,20 m x 2,50 m, zlokalizowanego na działce nr [...] w pobliżu granicy z działką nr [...] w miejscowości K. gmina T., bez wymaganego pozwolenia na budowę, wstrzymał N. i E. S. prowadzenie robót budowlanych i nałożył obowiązek przedłożenia w terminie do 31 grudnia 2019 r. dokumentacji wymienionej w postanowieniu. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 19 sierpnia 2016 r. przeprowadzono kontrolę na działce nr [...] w K., podczas której stwierdzono, że po stronie północnej zlokalizowanego na tej działce budynku garażowego znajduje się przybudówka pełniąca funkcję pomieszczenia gospodarczego. W pomieszczeniu tym jest przechowywane drewno oraz narzędzia jak piła stołowa itp. Istniejący budynek garażu jest obiektem murowanym, natomiast przybudówka jest konstrukcji drewnianej. Przybudówka tak samo jak budynek garażowy jest parterowa, przykryta dachem jednospadowym o pokryciu blachą, ze spadkiem w kierunku północnym. Część dobudowana posiada wymiary 8,20 m x 2,50 m, wysokość 2,30 m. Ponadto stwierdzono, że obiekt ten był zlokalizowany w odległości 0,40 m od istniejącego w dniu kontroli ogrodzenia z działką nr [...] w K. Dobudowane pomieszczenie posiada ściany drewniane jedynie z trzech stron; nie posiada własnej ściany od strony istniejącego budynku garażowego. Podczas kontroli stwierdzono, że przybudówka jest użytkowana jako pomieszczenie gospodarcze. Obecni podczas kontroli N. i E. S. przedłożyli pozwolenie na budowę - decyzję Wójta Gminy T. nr 175/00 z dnia 28.08.2000 r. zatwierdzającą projekt budowlany i wydającą pozwolenie na budowę dla J. i A. S. na budowę budynku garażowego na działce nr [...] w miejscowości K. J. i A. S. są rodzicami obecnego właściciela nieruchomości – E. S. N. i E. S. oświadczyli, że: budynek garażowy został zgłoszony do odbioru, na dowód czego przedłożyli ww. decyzję o pozwoleniu na budowę oraz decyzję Wójta Gminy T. o nałożeniu podatku od nieruchomości z 2016 r., przybudówkę drewnianą dobudowali do garażu od strony północnej około 2006 r. nie dokonując zgłoszenia, ani nie uzyskując pozwolenia na budowę w Starostwie Powiatowym w T. W toku postępowania wyjaśniającego ustalono, że E.S. w dniu 17 czerwca 2002 r. dokonywał zgłoszenia w Urzędzie Gminy T. zamiaru budowy zadaszenia przy garażu na swojej działce. Ustalono, że po rozpatrzeniu ww. zgłoszenia Wójt Gminy T. decyzją z dnia 15 lipca 2002 r. wniósł sprzeciw na budowę zadaszenia przy budynku garażu na działce nr [...] w miejscowości K. Organ stwierdził, że istniejący na działce nr [..] w K. budynek garażowy murowany wybudowany został legalnie w oparciu o pozwolenie na budowę z 2000 r. Ponieważ pomieszczenie przybudówki połączone jest konstrukcyjnie z istniejącym budynkiem garażowym (posiadają jedną wspólną ścianę), to uznać należy, że w 2006 r. inwestor - państwo N. i E. S. rozbudowali istniejący budynek garażowy o pomieszczenie gospodarcze, o konstrukcji drewnianej. W wyniku rozbudowy powiększona została powierzchnia zabudowy i kubatura istniejącego budynku garażowego o pomieszczenie gospodarcze. Inwestor nie posiada pozwolenia na rozbudowę. Wójt Gminy T. pismem z 10 września 2016 r. przesłał wypis i wyrys z obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w części miejscowości K. na obszarze Gminy T., uchwalonego uchwałą nr [...] Rady Gminy T. z dnia [..] października 2014 r. Zgodnie z ustaleniami tego planu działka nr [...] w K. położona jest w terenie oznaczonym symbolem 16WIN - stanowiącym tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, na których dopuszczalne są obiekty towarzyszące - garaże, budynki gospodarczo-garażowe, budynki gospodarcze o charakterze architektury dostosowanej do budynku przeznaczenia podstawowego. W oparciu o powyższe, organ stwierdził, że rozbudowa istniejącego budynku garażowego o pomieszczenie gospodarcze nie narusza ustaleń obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. W ocenie organu omawiana rozbudowa nie narusza przepisów, w tym techniczno- budowlanych, w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego części do stanu zgodnego z prawem.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
