Wyrok NSA z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. III OSK 6748/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Bk 483/21 w sprawie ze skargi A. P. na uchwałę Rady Miejskiej w A. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej I. oddala skargę kasacyjną, II. oddala wniosek o zasadzenie od Izabeli A. P. na rzecz Gminy Miasto A. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 15 lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Bk 483/21 oddalił skargę A. P. (dalej jako skarżąca) na uchwałę Rady Miejskiej w A. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnej z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej wskazał, że zasadne jest stanowisko Rady przyjęte w zaskarżonej uchwale, iż radna A. P. naruszyła zakaz ustanowiony w art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713) zwanej dalej u.s.g., ponieważ będąc pełnomocnikiem [...] sp. z o.o. z siedzibą w A. zarządza działalnością tej Spółki, która uzyskuje przychody i posiada umowę zawartą z Gminą Miasto A. na pobór opłaty uzdrowiskowej.
Wyjaśniono, że skarżąca od czerwca 2015 r. jest pracownikiem [...] sp. z o.o. w zakresem obowiązków obejmujących reprezentowanie jej w sprawach negocjacji i warunków umów związanych z pobytem grup zorganizowanych w [...], reprezentowania Spółki przed wszystkimi urzędami administracji państwowej i samorządowej, bankami oraz w sprawach uzyskiwania wszelkich funduszy pomocowych, bez prawa podpisywania umów oraz reprezentowania Spółki w sprawach bieżącej działalności prowadzonego przez Spółkę przedsiębiorstwa, z wyłączeniem spraw pracowniczych, a jednocześnie jest radną Rady Miejskiej w A.. Z kolei [...] sp. z o.o. korzystała z mienia komunalnego dostarczając usługi do Urzędu Miejskiego w A. oraz [...] w A. - faktura z dnia 29 maja 2019 r. na kwotę 1250 zł oraz dostarczając usługi do Gminy Miasto A. - faktura z dnia 15 października 2019 r. na kwotę 1100 zł. Ponadto, działając na podstawie umowy zlecenia z dnia 4 lutego 2012 r. zawartej pomiędzy Spółką i Gminą Miasto A., Spółka pobrała w 2019 r. opłatę uzdrowiskową, za pobór której otrzymała od Gminy Miasto A. prowizję w kwocie 24,36 zł - faktura z dnia 7 listopada 2019 r. Ponadto, skoro umowa o inkaso opłaty uzdrowiskowej została zawarta w dniu 4 lutego 2012 r. i wykonywana w związku z działalnością gospodarczą Spółki [...] sp. z o.o., to również działania radnej jako pełnomocniczki tej Spółki podejmowane w zakresie wyznaczonym tą umową stanowiły element działalności gospodarczej Spółki prowadzonej z wykorzystaniem mienia Gminy Miasto A..
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
