Wyrok NSA z dnia 13 października 2022 r., sygn. I GSK 2900/18
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Artur Adamiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1820/17 w sprawie ze skargi [...] na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia 20 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych na rzecz [...] 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 maja 2018 r. sygn.. akt V SA/Wa 1820/17 rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2018 r. sprawy ze skargi J. U. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia 20 lipca 2017 r. nr BDF1.4800.13.2017 w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, uchylił zaskarżone orzeczenie oraz poprzedzające je orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 19 grudnia 2016 r. nr DB-0965/75/2016 oraz zasądził od Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych na rzecz J. U. kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postepowania sądowego.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Główna Komisja Orzekająca w Sprawach Naruszenia Dyscypliny Finansów Publicznych.
Zaskarżonemu wyrokowi na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz.1369 z późn. zm.; zwanej dalej – p.p.s.a.) zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego,
1. tj. art. 228 ust. 1 pkt 1 i 2, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 z późn. zm.) oraz art. 15 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1311 z późn. zm.; zwanej dalej uondfp), poprzez błędną ich wykładnię, polegającą na przyjęciu że GKO dokonała nieprawidłowej wykładni przywołanych przepisów uznając, że zaciągnięcie przez J. U. w dniu 01.07.2014 r. zobowiązania o wartości 4 348 947,00 zł (brutto), wynikającego z umowy W0S.RG0.6238.14/1.2014 o świadczenie usług publicznych na zagospodarowanie odpadów komunalnych zebranych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy (...), zawartej na okres od dnia 01.07.2014r. do dnia 30.06.2015r., stanowi w świetle powołanych przepisów przedsięwzięcie, a nie umowę, której realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania miasta i z której terminy płatności wykraczają poza rok budżetowy i w konsekwencji uznanie, że zaciągnięcie powołanego zobowiązania nastąpiło z przekroczeniem zakresu upoważnienia wynikającego z sumy, do której J. U. może samodzielnie zaciągać zobowiązania, podczas gdy GKO nie naruszyła art. 228 ust. 1 pkt 1 i 2, ustawy o finansach publicznych oraz art. 15 uondfp, albowiem prawidłowo zakwalifikowała wyżej wskazaną umowę o świadczenie usług publicznych na zagospodarowanie odpadów komunalnych zebranych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy (...), jako przedsięwzięcie, a nie umowę, której realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania miasta i z której terminy płatności wykraczają poza rok budżetowy i w konsekwencji prawidłowo uznała, że zaciągnięcie zobowiązania nastąpiło z przekroczeniem zakresu upoważnienia do zaciągania zobowiązań.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
