Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2022 r., sygn. I OSK 2074/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 05 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 07 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Kr 1364/20 w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia (...) września 2020 r. nr (...) w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 7 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Kr 1364/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 25 września 2020 r.
nr SKO.PS/4110/452/2020 w przedmiocie zasiłku celowego.
Wyrok został wydany w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
7 lipca 2020 r. A. B. zwrócił się do Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o przyznanie pomocy finansowej w zakresie dofinansowania na żywność, bieżących potrzeb oraz środków czystości. Następnie, decyzją z 17 lipca 2020 r. Burmistrz Miasta i Gminy [...] przyznał ww. zasiłek celowy z przeznaczeniem na uregulowanie opłat za media w łącznej kwocie 600,00 zł, wypłacanej miesięcznie po 100,00 zł w okresie od lipca do grudnia 2020 r. oraz nadał swojej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz zgromadzonej dokumentacji ustalił dochód skarżącego, jako samotnie gospodarującego, na 645,00 zł. Organ podał, że kwota ta nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2019, poz. 1507 ze zm.; dalej: u.p.s.), tj. 701,00 zł. W konsekwencji, organ uznał za zasadne, wobec spełnienia przesłanek ustawowych, przyznanie skarżącemu zasiłku celowego z przeznaczeniem na uregulowanie opłat za media, jako niezbędnych mu potrzeb bytowych w myśl art. 39 ust. 2 u.p.s. Organ ustalił wysokość tego świadczenia, wskazując na konieczność dostosowania wysokości zasiłku do możliwości finansowych ośrodka pomocy społecznej, które są ograniczone. Organ podał, że posiadane fundusze zobowiązany jest on rozdzielać pomiędzy stale rosnącą liczbę osób ubiegających się o pomoc oraz zgłoszonych przez nich żądań. Świadczenia z pomocy społecznej przyznawane są osobom o nie ubiegającym się po wykorzystaniu własnych środków, jako ostatnie ogniwo systemu zabezpieczenia społecznego. Organ wskazał, że kwota którą dysponował w 2019 r. przypadająca na jedno środowisko wynosiła 209,21 zł, co miesięcznie daje 17,43 zł. W 2020 r. szacował rozmiar swojego budżetu podobnie. Organ nie jest zatem w stanie zabezpieczyć wszystkich zgłaszanych potrzeb przez osoby ubiegające się o pomoc. Ostatecznie podał, że przyznanie zasiłku celowego ma charakter uznaniowy w myśl art. 39 ust. 1 u.p.s., a strona powinna liczyć się z decyzją odmowną lub przyznaniem świadczenia w innej wysokości niż ta, której oczekuje.
10 sierpnia 2020 r. (data prezentaty Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]) A. B. wniósł odwołanie od ww. decyzji. Podniósł zarzuty naruszenia art. 7, art. 8, art. 77, art. 80, art. 81, art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2001 r., poz. 735), dalej "k.p.a." przez brak dogłębnego zbadania całokształtu okoliczności sprawy i naruszenie zasady pogłębienia zaufania obywateli do organów administracji publicznej, a także błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę wydanej decyzji, a mający istotny wpływ na jej treść, polegający na przyjęciu, iż zasiłek w przyznanej kwocie będzie wystarczający dla zaspokojenia, chociażby częściowo potrzeb strony. Strona wniosła jednocześnie o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie zasiłku celowego w kwocie wyższej niż zasądzona; przeprowadzenie kontroli w GMOPS w [...], z uwagi na nieprzestrzeganie przepisów o pomocy społecznej oraz przepisów kpa, powiadomienie odpowiednich organów o nadużyciach i braku przestrzegania przepisów, a wręcz celowego nieprzestrzegania przepisów przez organ I instancji; pisemne powiadomienie go o wynikach przeprowadzonej kontroli na piśmie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
