Wyrok NSA z dnia 10 października 2023 r., sygn. III OSK 633/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 listopada 2021 r. sygn. akt IV SA/Po 360/21 w sprawie ze skargi A.B. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Zakłady [...] "B." A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 10 grudnia 2020 r. nr SKO.OŚ.405.112.2019 w przedmiocie wymierzenia opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z 25 listopada 2021 r. (sygn. akt IV SA/Po 360/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.B. prowadzącej działalności gospodarczą pod firmą Zakłady [...] "B." A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 10 grudnia 2020 r. nr SKO.OŚ.405.112.2019 w przedmiocie wymierzenia opłaty za wprowadzenie gazów lub pyłów do powietrza, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), 1. uchylił zaskarżoną decyzję, 2. zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz skarżącej kwotę 4675 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wyroku podniesiono, że zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, wydaną na podstawie m.in. art. 272 pkt 1, art. 273 ust. 1 pkt 1, art. 274 ust. 1 pkt 1, art. 275, art. 276 ust. 1, art. 277 ust. 1 i 2, art. 281 ust. 1 , art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 1 i 2, art. 286 ust. 1, art. 288 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 ze zm., dalej jako: P.o.ś.), po rozpatrzeniu odwołania C. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakłady [...] "B." C.B., którego następcą prawnym jest A.B., prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Zakłady [...] "B." A.B., od decyzji Marszałka Województwa Wielkopolskiego z 5 marca 2019 r. w przedmiocie wymierzenia za 2016 rok opłaty w kwocie 35803 zł za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, utrzymano w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że w dniu 8 lutego 2017 r. strona skarżąca przedłożyła organowi I instancji wykaz zawierający informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, dotyczący wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza za 2016 rok. Następnie pismem z 23 stycznia 2017 r. przedłożyła korekty wykazów obejmujące opłaty za korzystanie ze środowiska lata 2011 – 2015 oraz wystąpiła z wnioskiem o zwrot nadpłaty za te okresy rozliczeniowe. Na skutek kontroli przeprowadzonej przez organ I instancji oraz Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska zobowiązano stronę skarżącą do przedłożenia organowi korekty wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat za okres od II półrocza 2011 r. do 2016 r., z uwzględnieniem emisji czynnika chłodniczego z instalacji chłodniczej oraz z naliczeniem opłaty podwyższonej za eksploatację instalacji energetycznego spalania paliw bez wymaganego pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza. Pismem z 4 maja 2017 r. strona skarżąca przedłożyła korekty wykazów za lata 2015 i 2016 z uwzględnieniem opłat za emisję czynnika chłodniczego, lecz bez opłaty podwyższonej za eksploatację instalacji energetycznego spalania paliw, gdyż wyjaśniono, że moc instalacji energetycznego spalania paliw została niewłaściwie oszacowana przez autora sporządzającego wniosek o wydanie pozwolenia, a w związku z tym opłata za wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza została naliczona prawidłowo. Pismem z 31 maja 2017 r. organ I instancji ponownie wezwał stronę skarżącą do przedłożenia korekt wykazów za okres od II półrocza 2011 r. do 2016 r., z uwzględnieniem opłaty podwyższonej za eksploatację instalacji energetycznego spalania paliw bez wymaganego pozwolenia. Pismem z 14 czerwca 2017 r. strona skarżąca wniosła o anulowanie obowiązku przedłożenia korekt ww. wykazów oraz naliczania opłaty podwyższonej, zaś 3 lipca 2017 r. przedłożyła korekty za okres od II półrocza 2011 r. do 2014 r., w których nie naliczono opłaty podwyższonej za spalanie węgla kamiennego bez pozwolenia, zaś opłata za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza została ustalona ryczałtowo jak dla kotłów o nominalnej mocy cieplnej do 5 MW, dla których nie jest wymagane pozwolenie na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwolenie zintegrowane. W związku z tym pismem z 9 sierpnia 2017 r. Marszałek wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie określenia opłaty za korzystanie ze środowiska za 2016 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
