Postanowienie NSA z dnia 8 marca 2022 r., sygn. III OW 77/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T.D. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem m.st. Warszawy a Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku T.D. w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach postanawia: odrzucić wniosek.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 23 lutego 2021 r. T.D. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem m. st. Warszawy a Dyrektorem Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia polegającego na zmianie kwalifikacji gruntów z lasu (L) na rola (R) na działce o nr ewid. [...] o pow. [...] m2 obręb [...] w Dzielnicy W. m.st. Warszawy.
W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku wnioskodawca wskazał, że w dniu [...] listopada 2019 r. wystąpił wspólnie z E.I.-D. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na zmianie kwalifikacji gruntów z lasu (L) na rolę (R) na działce ewid. nr [...] i pow. [...] m2 z obrębu [...] w Dzielnicy W. m.st. Warszawy. W uzasadnieniu wniosku podnieśli, że kupili przedmiotową działkę z przekonaniem, że ze względu na położenie w kompleksie działek osiedlowych zabudowanych, nie będą mieli problemu ze zmianą przeznaczenia terenu i wybudowanie domu mieszkalnego. Przekonanie ich było tym bardziej uzasadnione, że wskazana działka jest fragmentem wydzielonym z gospodarstwa rolnego. Podnieśli, że uprzednio wnioskiem z dnia [...] maja 2019 r. Prezydent m.st. Warszawy zwrócił się do Marszałka Województwa Mazowieckiego o wyrażenie zgody na przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele nierolnicze i nieleśne gruntów leśnych niestanowiących własności Skarbu Państwa o łącznej pow. [...] położonych w dzielnicy W. w obrębie [...],[...] na terenie m.st. Warszawy, projektowanych na tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami, dróg publicznych klasy lokalnej oraz ciągu pieszego. W odpowiedzi na powyższy wniosek Marszałek Województwa M. decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nie wyraził zgody na zmianę przeznaczenia między innymi działki o nr ewid. [...] ze względu na treść art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2129, dalej ustawa o lasach). Uzasadniając dalej wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wnioskodawcy podnieśli, że przy powierzchni działki [...]m2 ewentualna zmiana klasyfikacji gruntów z "las" na "role" nie może i nie będzie miała żadnego negatywnego wpływu na środowisko. Podniesiono, że warunkiem rozpoznania przez Prezydenta m.st. Warszawy wniosku w trybie art. 13 ust. 2 i ust. 3 pkt 2 ustawy o lasach jest uprzednie wydanie decyzji przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. pozytywnie opiniująca wnioskowaną zmianę. Do wniosku dołączono informację o terenie, kartę informacyjną przedsięwzięcia, mapę ewidencyjną terenu, na którym przedsięwzięcie miało być realizowane.
Pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. powołując się na art. 65 § 1 k.p.a. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w W. przekazał wniosek T.D. i E.I.- D. o wydanie decyzji w przedmiocie oceny oddziaływania na środowisko do rozpoznania Prezydentowi [...] W. W uzasadnieniu organ wskazał, że analiza wniosku i załączonych dokumentów wskazuje, że rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie ma dotyczyć nie zmiany lasu, niestanowiącego własności Skarbu Państwa na użytek rolny, lecz uwzględniając przedmiotowy rzeczowy zakres planowanego przedsięwzięcia – wylesienie w celu zabudowy wskazanej działki. Zgodnie z treścią art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. d) ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2020r., poz. 283, ze zm. zwanej dalej "ustawą u.i.o.ś.") Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w odniesieniu do działek posiadających leśny użytek gruntu właściwy jest jedynie do wydania decyzji środowiskowej w sprawach dotyczących zmiany lasu na użytek rolny. Natomiast w analizowanym przypadku dotyczącym wylesienia organem właściwym do załatwienia przedmiotowej sprawy zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 4 u.i.o.ś. jest Prezydent [...] W.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
