W sprawach o wyrównanie uposażenia policjantów, właściwą drogą postępowania jest postępowanie administracyjne, co wynika z charakteru stosunku służbowego pomiędzy funkcjonariuszem a organem. Roszczenia finansowe z tego stosunku nie stanowią spraw cywilnych.

Uposażenie funkcjonariuszy zwolnionych do końca lutego 2023 r. ustalane jest na podstawie budżetu 2022 r. Brak jest podstaw do konstytucyjnego podważenia takich przepisów. Skarga A. D. na odmowę ich wyrównania jest bezzasadna.

Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę kasacyjną, potwierdzając zgodność zastosowania przepisów ustawy okołobudżetowej oraz zasadności odmowy wyrównania uposażenia dla funkcjonariusza Policji, który odszedł ze służby przed 1 marca 2023 r. Wzrost uposażeń po tej dacie był zgodny z przyjętymi zasadami konstytucyjnymi.

Nie jest dopuszczalne objęcie funkcjonariuszy, którzy zakończyli służbę przed 1 marca 2023 r., podwyżką uposażenia, przewidzianą od 1 marca 2023 r. Rozstrzyganie spraw dot. wyrównania uposażenia funkcjonariuszy, także po ich zwolnieniu, odbywa się w trybie administracyjnym.

W sprawach dotyczących wyrównania uposażenia funkcjonariuszy zwolnionych przed 1 marca 2023 r., które nie uwzględniają późniejszych podwyżek, stosuje się regulacje obowiązujące w dacie zwolnienia. Droga administracyjna jest właściwa dla dochodzenia takich roszczeń.

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził zasadność odmowy wyrównania uposażeń byłym funkcjonariuszom Policji zwolnionym przed zmianą kwoty bazowej, uznając, że regulacje te są zgodne z konstytucyjną zasadą równości i służą motywacji do pozostania w służbie.

NSA orzekł, że zasady ustalania wynagrodzenia funkcjonariuszy Policji określone w przepisach tzw. ustaw okołobudżetowych i budżetowych są wiążące, a odmowa wyrównania uposażenia funkcjonariusza po zwolnieniu ze służby była prawidłowa.

Rozstrzygnięcie NSA potwierdza, że brak podstaw prawnych do wyrównania uposażeń byłych funkcjonariuszy Policji za okres przed 1 marca 2023 r., gdyż obowiązywała kwota bazowa z 2022 r. Brak jest przy tym naruszenia zasady równości konstytucyjnej wobec przyjęcia daty 1 marca 2023 r. jako momentu podwyżki.

Zasada równości wynikająca z Konstytucji RP nie wymaga jednakowego traktowania wszystkich funkcjonariuszy w sytuacji, gdy odmienne ustalenia świadczeń są uzasadnione celem zachęcenia do pozostania na służbie. Prawidłowość wyliczenia uposażeń dla funkcjonariuszy Policji opiera się na zastosowaniu obowiązujących kwot bazowych wynikających z przepisów ustawy budżetowej i okołobudżetowej.

Naczelny Sąd Administracyjny orzeka, iż brak jest podstaw prawnych do wyrównania uposażenia funkcjonariusza policji w związku z podwyżką stawek uposażenia zasadniczego wprowadzoną od dnia 1 marca 2023 r., dla świadczeń należnych przed tą datą. Zróżnicowanie w traktowaniu funkcjonariuszy opuszczających służbę przed i po tej dacie uzasadniane jest budżetowo i racjonalnie w kontekście zasady równości.