Przejście prawa własności nieruchomości na Skarb Państwa na podstawie międzynarodowych umów i decyzji administracyjnych ma charakter deklaratoryjny, a organy administracji publicznej oraz sądy są nimi związane, co ma znaczenie prejudycjalne w postępowaniach dotyczących komunalizacji.

Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, musi być zgodne z planami zagospodarowania przestrzennego i jasno określone w decyzji jako niezbędne do realizacji celu publicznego, przy czym brak zgody właściciela wymaga wcześniejszego przeprowadzenia rokowań, które nie muszą być formalnie zakończone, lecz muszą być zainicjowane i