Zaskarżone rozstrzygnięcie władz uczelnianych nie mają charakteru aktu administracyjnego zewnętrznego, lecz są wyrazem "władztwa zakładowego" rozumianego jako suma uprawnień tych organów w stosunku do użytkowników /studentów/ w związku z ich korzystaniem z zakładu administracyjnego jakim jest szkoła wyższa. Zgodnie bowiem z unormowaniami zawartymi w przepisach ustawy z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie

Jeżeli w sprawie podlegającej załatwieniu w drodze decyzji rozstrzygnięcia organu administracji nazwane zostało błędnie postanowieniem, ale odpowiada ono istocie decyzji administracyjnej, rozstrzygnięcie takie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

1. Społeczny Komitet Osiedlowy nie posiada legitymacji do wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę taką stosownie do przepisu art. 197 pkt 2 Kpa może wnieść organizacja społeczna, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, zaś w tym postępowaniu w sprawie dotyczącej innej osoby, w świetle obecnie obowiązujących przepisów, prawo udziału w postępowaniu administracyjnym