W sprawie ze skargi na bezczynność organu Sąd zobowiązany jest nie tylko do ustalenia, że organ nie podjął w określonym terminie czynności, do których był zobowiązany, lecz także do ustalenia i wyjaśnienia przyczyn z powodu których organ nie wykonał określonych czynności w określonym terminie mając przy tym na względzie także charakter sprawy i obowiązujący w sprawie tryb postępowania.