1) prawo przedmiotowe nie wyklucza generalnie żadnej prawnej formy dziłania administracji publicznej z katalogu form dostępnych dla Wójta Gminy. W każdym przypadku rozstrzygajace znaczenie ma szczegółowa podstawa prawna czynności podejmowanej przez wójta gminy. Dlatego nie ma oparcia w prawie przeedmiotowym ani alternatywa rozłączna ( "wójt wydaje albo decyzję, albo zarzadzenie"), atym bardziej nie