1) prawo przedmiotowe nie wyklucza generalnie żadnej prawnej formy dziłania administracji publicznej z katalogu form dostępnych dla Wójta Gminy. W każdym przypadku rozstrzygajace znaczenie ma szczegółowa podstawa prawna czynności podejmowanej przez wójta gminy. Dlatego nie ma oparcia w prawie przeedmiotowym ani alternatywa rozłączna ( "wójt wydaje albo decyzję, albo zarzadzenie"), atym bardziej nie

1) Samodzielność gminy gwarantuje zarówno Konstytucja RP (artykuły 16, 164, 165 i 171), Europejska Karta Samorządu Lokalnego (artykuły 4, 8 i 11), jak i ustawa o samorządzie gminnym. Dlatego też nie można domniemywać, że art.43h. ust.3. pkt 3 ustawy o z.o.z. nie przyznaje radzie gminy żadnych kompetencji odrębnych od przejęcia zobowiązań przez nowopowołany zakład, skoro prawo przedmiotowe nie zakazuje