Jeśli przepisy prawa materialnego nie przewidują potencjalnych praw lub obowiązków jednostki, a przepisy kompetencyjne nie określają sytuacji faktycznej, w której organ mógłby w drodze aktu stosowania prawa autorytatywnie przypisać je konkretnej jednostce, tj. gdy przepisy materialne i kompetencyjne nie kreują sprawy administracyjnej, której załatwienie wymagałoby wydania decyzji administracyjnej,

Jeśli przepisy prawa materialnego nie przewidują potencjalnych prawa lub obowiązków jednostki, a przepisy kompetencyjne nie określają sytuacji faktycznej, w której organ mógłby w drodze aktu stosowania prawa autorytatywnie przypisać je konkretnej jednostce, tj. gdy przepisy materialne i kompetencyjne nie kreują sprawy administracyjnej, której załatwienie wymagałoby wydania decyzji administracyjnej,

W sytuacji, gdy waga naruszenia jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa, organy administracji publicznej oraz sądy administracyjne mają obowiązek wnikliwiej ocenić wszystkie okoliczności sprawy, aby stwierdzić, czy zachodzą przesłanki do zastosowania art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., polegającego na odstąpieniu od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestaniu na pouczeniu.