W postępowaniu administracyjnym dotyczącym nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, sąd administracyjny ma obowiązek ocenić kompletność i uporządkowanie akt sprawy przed wydaniem wyroku i w razie stwierdzenia braków dokumentacyjnych, wezwać organ administracyjny do ich uzupełnienia, a nie orzekać na podstawie niepełnych akt.