Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 20.01.2006, sygn. PV-440/IP/ 3 /2006, Urząd Skarbowy w Koninie, sygn. PV-440/IP/ 3 /2006
"czy istnieje obowiązek opodatkowania czynności sprzedaży nieruchomości podatkiem od towarów i usług, skoro zbycie prawa własności nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa, następuje na rzecz dotychczasowego użytkownika wieczystego gruntu na którym znajdują się budynki stanowiące odrębną nieruchomość stanowiącą przedmiot własności użytkownika wieczystego."
Starostwo Powiatowe w ......., wnioskiem z dnia ......... r. (data wpływu .........r.) zwróciło się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w ........ o interpretację przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, przedstawiając w nim następujący stan faktyczny: Starostwo Powiatowe dokonuje sprzedaży nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa na rzecz dotychczasowego użytkownika wieczystego w trybie bezprzetargowym na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami. Będące przedmiotem sprzedaży nieruchomości gruntowe zabudowane są budynkami:w pierwszym przypadku budynkami o charakterze rekreacyjnym (domki letniskowe), stanowiące przedmiot własności użytkownika wieczystego; według planu zagospodarowania przestrzennego gminy część nieruchomości znajduje się na terenie zabudowy letniskowej, natomiast dla pozostałej części plan miejscowy nie obowiązuje, w drugim przypadku nieruchomość w części pełni funkcję placu dojazdowego do budynków usytuowanych na działkach przylegających bezpośrednio do przedmiotowej nieruchomości a w pozostałej części jest zabudowana budynkami o charakterze usługowym, które stanowią własność użytkownika wieczystego; według planu zagospodarowania przestrzennego gminy, który utracił ważność, przedmiotowa nieruchomość miała przeznaczenie pod usługi handlu i usługi wbudowane-UH. Wobec czego Starostwo Powiatowe w....... pyta: "czy istnieje obowiązek opodatkowania czynności sprzedaży nieruchomości podatkiem od towarów i usług, skoro zbycie prawa własności nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa, następuje na rzecz dotychczasowego użytkownika wieczystego gruntu na którym znajdują się budynki stanowiące odrębną nieruchomość stanowiącą przedmiot własności użytkownika wieczystego." Zdaniem podatnika, skoro budynki istniejące na gruncie (stanowiące własność użytkownika wieczystego gruntu) są towarem używanym, podlegającym zwolnieniu z podatku VAT, to automatycznie zwolnieniem z tego podatku winna być objęta transakcja zbycia związanego z nim prawa użytkowania wieczystego. Podatnik oświadczył, że w związku z przedstawionym stanem faktycznym w sprawie tej nie toczy się postępowanie podatkowe, nie jest prowadzona kontrola podatkowa ani postępowanie przed sądem administracyjnym. Odnosząc się do przedstawionego przez podatnika stanu faktycznego Naczelnik Urzędu Skarbowego w ....... informuje: Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlega między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z art. 7 ust. 1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług przez dostawę rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Pojęcie towaru zdefiniowane zostało w art. 2 pkt 6 w/w ustawy, zgodnie z którym przez towary należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. W myśl cyt. wyżej przepisu ustawy od podatku od towarów i usług od 1 maja 2004r. grunt jest towarem. Wobec powyższego jeżeli odpłatna dostawa gruntów realizowana jest przez podatnika w ramach jego działalności gospodarczej, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a stawka podatku zgodnie z art. 41 ust. 1 w/w ustawy wynosi 22%. Przy czym, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. W związku z powyższym opodatkowaniu podlega dostawa gruntów zabudowanych i niezabudowanych, przy czym w przypadku gruntów niezabudowanych opodatkowaniu podlegają tylko te grunty, które są terenami budowlanymi lub przeznaczonymi pod zabudowę. Ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia "teren pod zabudowę". Jednakże, przez grunt "przeznaczony pod zabudowę" rozumieć należy zarówno te grunty, które widnieją w planie zagospodarowania przestrzennego jako pod zabudowę jaki i te, które właściciel świadomie przeznaczy pod zabudowę, bądź potencjalnie będą traktowane jak tereny budowlane. Warunkiem niezbędnym do zastosowania zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 w/w ustawy jest jednoznaczna kwalifikacja terenu będącego przedmiotem dostawy do kategorii trenów rolnych, leśnych, pod stawami lub innych nieprzeznaczonych pod zabudowę. Natomiast dostawa terenów budowlanych oraz przeznaczonych pod zabudowę, nawet tych potencjalnie traktowanych jako tereny budowlane podlega - zgodnie z art. 41 ust. 1 w/w ustawy - opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wg stawki podstawowej tj. 22%. Ze stanu faktycznego przedstawionego w złożonym wniosku wynika, że będące przedmiotem dostawy nieruchomości gruntowe są w części zabudowane budynkami, przy czym budynki te nie są przedmiotem dostawy ponieważ stanowią one już własność użytkownika wieczystego, który jest nabywcą nieruchomości gruntowej. W przedmiotowej sytuacji nabywca jest już właścicielem budynków posadowionych na gruncie będącym dotychczas w użytkowaniu wieczystym, wobec czego zmiana prawnego władztwa nad gruntem z prawa użytkowania na prawo własności nie wywoła skutków prawnych w odniesieniu do budynków, które są już własnością nabywcy. Jednocześnie z uwagi na powyższe, ewentualna kwalifikacja posadowionych na gruncie budynków do towarów używanych, o których mowa w art. 43 ust 2 pkt 1 cytowanej ustawy, pozostaje bez wpływu na opodatkowanie dostawy nieruchomości gruntowej. Zakwalifikowanie budynków posadowionych na gruncie do towarów używanych, o których mowa w art. 43 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, miałoby ewentualnie wpływ na opodatkowanie dostawy, ale wyłącznie w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych. Na podstawie bowiem art. 29 ust. 5 w/w ustawy o podatku od towarów i usług - w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. Zgodnie więc z cytowanym przepisem, w przypadku dostawy gruntu wraz z budynkiem, dostawa gruntu podlega opodatkowaniu wg właściwej stawki odnoszącej się do dostawy budynku w zależności od jego charakteru. Powyższy przepis nie ma jednak zastosowania w przedmiotowej sprawie, ponieważ przedmiotem dostawy jest wyłącznie nieruchomość gruntowa. W związku z powyższym stanowisko podatnika w zakresie zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa, następującej na rzecz dotychczasowego użytkownika wieczystego gruntu na którym znajdują się budynki stanowiące odrębną nieruchomość stanowiącą przedmiot własności użytkownika wieczystego jest nieprawidłowe. Wobec powyższego postanowiono jak w sentencji. Powyższa interpretacja dotyczy wyłącznie stanu faktycznego przedstawionego przez podatnika według stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania niniejszego postanowienia. Jest zatem aktualna do czasu zmiany stanu prawnego lub faktycznego sprawy. Naczelnik Urzędu Skarbowego nie informuje o zmianie stanu prawnego. Do czasu zmiany lub uchylenia przedmiotowa interpretacja jest wiążąca dla organu podatkowego i organu kontroli skarbowej, nie jest natomiast wiążąca dla podatnika.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
