Wyrok NSA z dnia 6 września 2023 r., sygn. I OSK 1868/21
Konstytucyjna ochrona rodziny nie oznacza automatycznego zaspokojenia każdego wniosku o udzielenie pomocy. Warunki udzielania pomocy określają konkretne przepisy prawa, a organy administracji nie mają uprawnienia do ich modyfikacji, nawet w celu uwzględnienia interesu społecznego lub słusznego interesu obywateli. W kontekście ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, dochody osób pozostających w związku małżeńskim są łącznie wliczane do dochodu rodziny, niezależnie od faktycznej separacji.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant: starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 653/20 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 23 czerwca 2020 r. nr SKO.4118.321.2020 w przedmiocie przyznania prawa do świadczenia wychowawczego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 653/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: Sąd Wojewódzki/Sąd I instancji), w sprawie ze skargi A. W. (dalej: Skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi (dalej: Kolegium) z 23 czerwca 2020 r. nr SKO 4118.321.2020 orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z 30 stycznia 2019 r. Prezydent odmówił Skarżącej prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko Z. W. w okresie od 1 do 31 października 2018 r. oraz przyznał prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko Z. W. w wysokości 500,00 zł miesięcznie na okres od 1 listopada 2018 r. do 30 września 2019 r.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła Skarżąca.
Decyzją z 27 marca 2019 r., nr SKO 4118.72.2019 Kolegium uchyliło decyzję Prezydenta w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.
Na skutek sprzeciwu wniesionego przez Skarżącą wyrokiem z 20 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 426/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję z 27 marca 2019 r. W uzasadnieniu sąd zarzucił Kolegium wyjście poza granice zaskarżenia, bowiem przedmiotem odwołania było wyłącznie orzeczenie w części odnoszącej do odmowy przyznania świadczenia w okresie od 1 do 31 października 2019 r., nie zaś całe rozstrzygnięcie. Tym samym w pozostałym zakresie decyzja Prezydenta stała się ostateczna i organ nie miał podstaw do uchylenia decyzji pierwszej instancji i przekazania sprawy do rozpoznania w całości. W ocenie sądu, w sprawie nie było podstaw do zastosowania przez organ drugiej instancji art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie Dz. U. 2021 r. poz. 735, ze zm.; dalej "k.p.a."), a przynajmniej decyzja w tym zakresie była przedwczesna. W przypadku niedostatków postępowania dowodowego w postępowaniu organu pierwszej instancji, organ drugiej instancji winien było przeprowadzić niezbędne dowody we własnym zakresie, dokonując ustaleń w zakresie dochodu zarówno samej Skarżącej, jak i jej męża.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
