Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 1144/22
Transport
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 14 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Ke 10/22 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Ke 10/22, oddalił skargę M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
Zaskarżoną decyzją z 19 listopada 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (SKO/organ odwoławczy) utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Świętokrzyskiego (organ pierwszej instancji) z [...] września 2021 r., nr [...], nakładającą na M. W. (skarżący, strona skarżąca) karę pieniężną w kwocie 3.000 zł za wykonywanie transportu drogowego osób z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu, dotyczących ustalonej trasy przejazdu lub wyznaczonych przystanków.
Z ustaleń organów wynika, że w dniu [...] maja 2021 r. w godzinach od 9:35 do 11:10 przeprowadzono kontrolę zgodności wykonywanych usług w krajowym transporcie drogowym osób na linii komunikacji regularnej Klimontów – Sandomierz. Kontroli poddano kurs wykonany autobusem marki Mercedes o numerach rejestracyjnych [...] z godziny 9:55 z miejscowości Klimontów do miejscowości Sandomierz. Kontrolowany autobus nie przyjechał na przystanek końcowy w m. Sandomierz, ul. M. (ul. Z.)(...) [...]. Kontrolujący ostatni raz zaobserwowali autobus na przystanku przy ul. M. (ul. S.)(...)/[...] w Sandomierzu o godzinie 10:45, który był przedostatnim przystankiem na wyznaczonej trasie. Autobus nie dotarł na przystanek końcowy. W dniu [...] czerwca 2021 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne, mające na celu ustalenie, czy ujawnione podczas kontroli działania pozostają w zgodzie z uregulowaniami prawnymi ustawy o transporcie drogowym. W toku postępowania przesłuchano pracowników organu pierwszej instancji, którzy stwierdzili naruszenia prawa. Pracownicy ci potwierdzili ustalenia protokołu kontroli. W dniu [...] lipca 2021 r. przesłuchano również w charakterze świadka kierowcę, który w dniu [...] maja 2021 r. wykonywał przedmiotowy kurs. Kierowca ten zeznał, że w trakcie wykonywania kursu z godz. 9:55 z m. Klimontów doznał dolegliwości gastrycznych ("bolał go brzuch"), w związku z czym na przedostatnim przystanku wysadził wszystkich pasażerów i odpoczywał. Kurs autobusowy objęty czynnościami kontrolnymi został dodatkowo utrwalony w drodze nagrania wideo-rejestratora. W ocenie SKO w sprawie bezsprzecznie doszło do naruszenia warunków, na jakich zostało wydane skarżącemu zezwolenie na wykonywanie przewozów regularnych, przez zmianę ustalonej trasy przejazdu i pominięcie przystanku końcowego. Kolegium wskazało, że art. 18b ust. 1 i ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (u.t.d.) nakłada obowiązek zatrzymywania się pojazdu wykonującego transport regularny osób tylko na przystankach określonych w rozkładzie jazdy i tylko w tych miejscach może zabierać i wysadzać pasażerów. W zezwoleniu na wykonywanie transportu drogowego określa się bowiem miejscowości, w których znajdują się przystanki. Wobec tego zaistniały przesłanki do wydania decyzji w trybie art. 93 u.t.d. Organ stwierdził, że w sprawie brak było podstaw do zastosowania art. 92c ust. 1 u.t.d., gdyż strona nie przedstawiła dowodów wskazujących, że podmiot nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a naruszenie nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
