Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2026 r., sygn. II GSK 2159/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia NSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2025 r. sygn. akt VI SA/Wa 58/25 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 14 listopada 2024 r. nr BP.570.80.2024.0949.637222 w przedmiocie stwierdzenia utraty dobrej reputacji przewoźnika drogowego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
I. Przedmiot kontroli kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 21 maja 2025 r., sygn. akt VI SA/Wa 58/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] (strona skarżąca, skarżąca) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD, organ) z dnia 14 listopada 2024 r., nr BP.570.80.2024.0949.637222, w przedmiocie stwierdzenia utraty dobrej reputacji przewoźnika drogowego.
II. Stan sprawy wynikający z kontrolowanego wyroku.
Decyzją z dnia 20 kwietnia 2022 r., nr WITD.DI.0152.IX1228/4/22/KP, Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego (WITD) nałożył na stronę skarżącą karę pieniężną w wysokości 3600 złotych za następujące naruszenia ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (u.t.d.): 1) lp. 9.2 załącznika nr 3 do u.t.d., tj. wykonywanie przewozu drogowego pojazdem posiadającym usterkę lub usterki układu hamulcowego, połączeń układu kierowniczego, kół, opon, zawieszenia, podwozia lub innego wyposażenia, zakwalifikowaną jako niebezpieczną – za każdy pojazd – 2000 złotych; 2) lp. 1.5. załącznika nr 3 do u.t.d., tj. niezgłoszenie w formie pisemnej, w postaci papierowej lub elektronicznej organowi, który udzielił zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji, zmiany danych, o których mowa odpowiednio w art. 7a i art. 8 u.t.d., w wymaganym terminie – za każdą zmianę – (2x800 złotych). Według stanu na dzień 20 lutego 2024 r. nałożona ww. decyzją kara pieniężna nie została zapłacona. W związku ze stwierdzonymi ww. decyzją naruszeniami, po przeprowadzeniu wszczętego z urzędu postępowania, GITD decyzją z dnia 19 października 2023 r., nr BTM.DR.570.609.2023.1233.473419, stwierdził, że dobra reputacja strony skarżącej jako przewoźnika drogowego pozostała nienaruszona. Następnie decyzją z dnia 31 października 2023 r., nr 233/2023, Komendant Placówki Straży Granicznej im. mjr Władysława Raginisa w Korczowej (Komendant SG) nałożył na stronę skarżącą karę pieniężną w wysokości 4000 złotych za naruszenie lp. 9.1. załącznika nr 3 do u.t.d., tj. wykonywanie przewozu drogowego pojazdem nieposiadającym aktualnego badania technicznego potwierdzającego jego zdatność do ruchu drogowego - za każdy pojazd. Nałożona ww. decyzją kara pieniężna została zapłacona w dniu 29 listopada 2023 r. W związku ze stwierdzonymi ww. decyzją naruszeniami pismem z dnia 8 kwietnia 2024 r. organ zawiadomił stronę skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie oceny spełnienia przez nią wymogu dobrej reputacji przewoźnika drogowego. Pismem z dnia 24 kwietnia 2024 r. strona skarżąca, działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wyjaśniła, że po stwierdzeniu naruszeń niezwłocznie przeprowadziła badanie techniczne pojazdów i wdrożyła działania naprawcze w swoim przedsiębiorstwie. Jak stwierdziła, kierowcy mają obowiązek odprawy pojazdów przed wyjazdem w trasę przeprowadzanej w oparciu o "Teczkę kierowcy" oraz listę kontrolną kierowcy ciężarówki. Kierowcy zostali również pouczeni o możliwych konsekwencjach wynikających z poszczególnych naruszeń zarówno dla nich samych, jak i przewoźnika oraz zarządzającego transportem, natomiast osoba odpowiedzialna w przedsiębiorstwie za kontrolę terminów została ponownie pouczona o obowiązkach, w tym o zakresie i procedurze zgłaszania upływających terminów z 2-tygodniowym wyprzedzeniem, oraz o konieczności aktualizowania na bieżąco kalendarza elektronicznego. Do pisma dołączono następujące dokumenty: 1) zestawienie kierowców zatrudnionych przez stronę skarżącą; 2) zestawienie operacji transportowych wykonanych przez stronę skarżącą w okresie od grudnia 2023 r. do lutego 2024 r.; 3) kopie zaświadczeń o przeprowadzonym badaniu technicznym pojazdów o numerach rejestracyjnych: [...]; 3) kopie 21 "Teczek kierowcy"; 4) kopie 19 list kontrolnych kierowcy ciężarówki; 4) kopię kalendarza elektronicznego za 2024 r. i styczeń 2025 r.; 5) kopię zarządzenia pracodawcy w sprawie planowo-zapobiegawczej obsługi technicznej pojazdów samochodowych, naczep i przyczep.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
