Remont nad linią kolejową leży w gestii zarządcy drogi - Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 2317/21
Remont obiektu budowlanego, w rozumieniu art. 66 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego, obejmujący prace mające na celu odtworzenie jego stanu technicznego, spoczywa na zarządcy drogi, a nie zarządcy kolei, nawet jeśli obiekt ten znajduje się nad linią kolejową.
Budowlane prawo
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska -Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 801/21 w sprawie ze skargi Zarządu Powiatu R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 lutego 2021 r. znak DON.7100.24.2021.JSK w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości związanych ze stanem technicznym obiektu 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 lipca 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 801/21, po rozpoznaniu skargi Zarządu Powiatu R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 lutego 2021 r. znak DON.7100.24.2021.JSK w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości związanych ze stanem technicznym obiektu, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej P.p.s.a.), w pkt I. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. orzekł o zwrocie kosztów postępowania sądowego.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym w sprawie:
P. S.A., [...] w piśmie z 21 sierpnia 2020 r., uzupełnionym 16 września 2020 r., poinformowało Łódzkiego WINB o nieodpowiednim stanie technicznym obiektów budowlanych usytuowanych nad linią kolejową nr [...] G. – Z., co stwarza realne zagrożenie dla prowadzenia ruchu pociągów na linii kolejowej nr [...]. Podczas kontroli 19 października 2020 r. ŁWINB ustalił, że na działce nr ew. [...] w obrębie [...] C., znajduje się wiadukt drogowy nad linią kolejową nr [...] G. – Z. w km 37,156 w konstrukcji żelbetonowej, trzyprzęsłowej o długości całkowitej 54 m i szerokości całkowitej 9,20 m. Przedmiotowy wiadukt drogowy służy do przeprowadzenia ruchu kołowego nad linią kolejową w ciągu drogi powiatowej [...], w miejscowości C., której przebieg został ustalony na podstawie Uchwały Nr XX/130/2004 Rady Powiatu R. z dnia 17 maja 2004 r. w sprawie ustalenia przebiegu istniejących dróg powiatowych. Przebiegająca po wiadukcie droga jest drogą o nawierzchni asfaltowej, z wydzielonym po obu stronach chodnikiem. Odnośnie do stanu technicznego przedmiotowego obiektu budowlanego organ wskazał na jego zużycie i brak przeprowadzanych remontów. Dodatkowo ustalono, że Zarząd Powiatu R. – pomimo braku dokumentów wskazujących na własność lub zarząd przedmiotowym obiektem – przeprowadza kontrole okresowe wynikające z art. 62 Prawa budowlanego. Zarząd przedstawił przy tym protokół z przeglądu podstawowego obiektu inżynierskiego, wykonywanego co najmniej raz w roku, przeprowadzonego w dniu 7 grudnia 2019 r. Z protokołu tego nie wynikają rodzaje występujących uszkodzeń i usterek oraz ich lokalizacje. Brak jest również zaleceń określających zakres robót budowlanych do wykonania w celu doprowadzenia obiektu do właściwego stanu technicznego. Ponadto, osoba przeprowadzająca kontrolę okresową stwierdziła, że w chwili obecnej nie występują uszkodzenia zagrażające katastrofą budowlaną. Przedmiotowy obiekt może być eksploatowany na dotychczasowych warunkach, lecz powinny zostać wykonane roboty utrzymaniowe poprawiające estetykę jego otoczenia. W trakcie kontroli Zarząd Powiatu R. przedłożył również protokół z przeglądu rozszerzonego przedmiotowego obiektu, wykonywanego raz na 5 lat, przeprowadzonego w dniu 26 czerwca 2020 r., w którym wskazano uszkodzenia obiektu. Jednakże wnioski końcowe sporządzone w tym protokole są zbieżne z oceną dokonaną w dniu 7 grudnia 2019 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
