Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2022 r., sygn. III OSK 2557/21
Służba celna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 września 2019 r. sygn. akt III SA/Gl 655/19 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 19 kwietnia 2019 r. nr 2401-IZK2.111.225.2019.6 w przedmiocie propozycji określającej warunki pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 4 września 2019 r. sygn. akt III SA/Gl 655/19 wydanym w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 19 kwietnia 2019 r. nr 2401-IZK2.111.225.2019.6 w przedmiocie propozycji określającej warunki pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) dalej "p.p.s.a." uchylił zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że zaskarżoną decyzję wydano po prawomocnym uchyleniu poprzedniej decyzji utrzymującej w mocy propozycję ustalającą warunki pełnienia służby w Służbie Celno - Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej w [...]. Propozycja ta, określająca stopień służbowy podkomisarza, stanowisko służbowe [...] oraz mnożnika kwoty bazowej i wysokości uposażenia zasadniczego została przez skarżącego przyjęta, a następnie zaskarżona do sądu administracyjnego w zakresie stanowiska służbowego, mnożnika kwoty bazowej i wysokości uposażenia zasadniczego . Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 11 stycznia 2019 r., I OSK 1961/18, oddalił skargę kasacyjną organu i podzielił stanowisko zawarte w wyroku WSA w Gliwicach z 13 lutego 2018 r., IV SA/Gl 1017/17 uchylającym poprzednio wydaną decyzję.
W takim stanie rzeczy Sąd pierwszej instancji uznał, że organ administracji naruszył art. 153 p.p.s.a., nie stosując się do wskazań zawartych w ww. wyrokach. Organ zaniechał przedstawienia motywów rozstrzygnięcia dokonując obniżenia dotychczasowego uposażenia zasadniczego funkcjonariusza. Wbrew wskazaniom sądu organ nie rozważył kwestii doświadczenia zawodowego i umiejętności nabytych przez skarżącego w okresie zatrudnienia w Służbie Celnej. Zdaniem WSA w Gliwicach arbitralna i nieuzasadniona jest ocena organu, iż rzekomy brak odbycia dodatkowych szkoleń przez skarżącego jest tożsamy z brakiem odpowiedniego przygotowania do pełnienia zadań na nowym stanowisku - odpowiednim do wcześniej zajmowanego i w konsekwencji ma wpływ na obniżenie uposażenia zasadniczego. Organ nie przedstawił także dokumentów pozwalających na porównanie przebiegu służby, doświadczenia, zaangażowania i kwalifikacji skarżącego i innych funkcjonariuszy wykonujących te same zadania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
