Postanowienie NSA z dnia 11 sierpnia 2020 r., sygn. I OSK 3316/18
Odrzucenie skargi; Służba celna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lipca 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 166/17 odrzucające skargę M. R. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 5 lipca 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 166/17, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", odrzucił skargę M. R. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie rozpoznania odwołania (pkt 2).
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismem z 16 maja 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (dalej zwany również "Dyrektorem IAS") złożył funkcjonariuszce Służby Celno-Skarbowej M. R. w trybie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. 2016, poz. 1948 ze zm.) dalej zwanej "p.w. KAS" propozycję pracy. Funkcjonariuszka propozycję przyjęła. Niezależnie od powyższego złożyła skargę do WSA we Wrocławiu na bezczynność Dyrektora IAS polegającą na braku czynności procesowych w sprawie złożonego przez nią odwołania od otrzymanej propozycji zatrudnienia. Zdaniem skarżącej złożona jej propozycja stanowiła w istocie decyzję administracyjną o zwolnieniu ze służby, gdyż w jej efekcie faktycznie straciła status funkcjonariusza. W odpowiedzi na skargę Dyrektor IAS powołał się na brak właściwości sądu administracyjnego w sprawie.
W ocenie Sądu pierwszej instancji skarga nie mieści się w granicach właściwości sądów administracyjnych. Podkreślono, że propozycja przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy złożona skarżącej w trybie art. 165 ust. 7 p.w. KAS nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podjętej w ramach bądź też poza postępowaniami określonymi w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Co za tym idzie niedopuszczalna jest skarga na bezczynność Dyrektora IAS w zakresie zaniechania czynności procesowych zmierzających do rozpoznania odwołania od takiej propozycji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
